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东盟抗疫:合作空间仍有待拓展 越南或成最大看点

2020-06-19 18:26:24   来源:中国—东盟传媒网   

(东博社实习记者/农俊怡)东盟不仅仅是与中国山水相连的邻居,更是中国的重要贸易合作伙伴、中资企业的投资热土。据中国海关总署公布的数据显示,2020年1~5月,东盟超越欧盟成为中国第一大贸易伙伴,中国—东盟的合作互惠进一步加深。因此,在新冠疫情的特殊背景之下,对当前的东盟局势及中国—东盟关系做出准确观察研判尤为重要。近日,中国东南亚研究会副会长、北京大学国际关系学院教授、博士生导师杨保筠在广西民族大学东盟学院举办的"东盟快闪"沙龙活动上为我们提供了又一个观察东盟的视角。

两个视角看东盟:区域与国家并进 域内与域外结合

东盟是当今世界上具有影响力的区域国际组织之一,其所在的东南亚以多样性著称。域内各国在政治、文化、宗教以及经济发展程度上差异很大。在其历史发展中,东盟形成了以"互不干涉内政"、"非对抗性协商"、"求同存异"等独树一帜的行事原则。在这些原则之下,东盟机制对其成员国的约束性相对较弱、各成员国在谋求自身利益上有着更大的余地。

杨保筠认为,不论是观察东盟自身还是中国—东盟关系,都必须从两个视角出发,即东盟作为东南亚地区国际组织的宏观视角和东盟各成员国的微观视角。此外,现今国际政治联系紧密又瞬息万变,观察东盟的视野不应仅限于东南亚而是应在更大的框架中,例如东盟与中日韩(10+3)的东亚区域视野,以及囊括美国的传统亚太视角,甚至欧盟也是一个不可忽视的因素。

东盟抗疫:合作空间仍有待拓展 越南或成最大看点
 4月14日,东盟与中日韩(10+3)抗击新冠肺炎疫情特别峰会由越南主持召开,会议通过了东盟抗击新冠疫情的联合宣言。图片来源:东盟官方网站

具体到本次的疫情,杨保筠说,除了把握上述的国家和区域的空间维度,还有掌握疫情发展的时间维度:东盟国家疫情的发展与中国错峰而行,东盟国家的3~4月份对应中国的1~2月份。

东盟抗疫:合作空间有待拓展

杨保筠梳理了过去数月东盟的抗疫表现后指出,即使在世界范围内,东盟的抗疫表现也相当出色。从2月开始,东盟内部通过包括视频在内的方式,陆续召开了一系列针对抗击新冠疫情的高级别会议,例如:2月19日,越南河内举行东盟成员国国防部长会议;2月20日,在老挝万象举行的东盟协调委员会(ACC)特别会议;3月10日,第26届东盟经济部长会议;3月13日,东盟各国高级卫生官员视频会议。

东盟抗疫:合作空间仍有待拓展 越南或成最大看点
2月19日,东盟国防部部长会议,各国表达了对中国抗击新冠疫情的支持和赞扬。图片来源:东盟官方网站

但是,进入3月份后疫情的走势还是大大超出了东盟国家的预期,新加坡、菲律宾、印尼等国的确诊病例数极速攀升,东盟各国及区域内公共卫生治理能力面临严峻挑战,旅游经济严重受挫……至今,疫情的影响仍然存在不确定性。有人担心疫情后一些国家政策更加内顾、全球供应链不稳定和贸易摩擦升级等等会对区域一体化进程造成影响。而杨保筠认为,在抗击新冠疫情上东盟还有很大的合作空间亟待开拓,但是东盟一体化进程复杂不能单从疫情一语概之。

中国—东盟关系:共担风雨 共享希望

疫情期间,中国与东盟一直守望相助。今年1~2月,先是东盟各国对中国抗疫给予了大力的支持和援助。而缓过疫情高峰期的中国对面临巨大抗疫压力的东盟各国也进行了相应的支援,并及时向东盟乃至世界各国分享了中国的抗疫经验和提振经济的信息。

东盟抗疫:合作空间仍有待拓展 越南或成最大看点
    2月20日,中国外交部长王毅出席在老挝万象举行的中国-东盟特别外长会。图片来源:外交事务网站(Foreign Affairs)    

在世界经济被疫情的乌云笼罩之时,中国—东盟的双边经贸合作则如云边亮光。今年1~2月,东盟成为中国的第一大贸易伙伴,双方贸易总值5941.1亿元人民币,同比增长2%,占整个外贸总值的14.4%,比去年同期增长1.6%。当时,有分析认为,中国与东盟在经贸合作上的这一进步是建立在中国与其他国家和地区的贸易衰退的特殊时期之上的。但是,就今年5月的最新数据,中国—东盟进出口达1.7万亿元,同比增长4.2%;中国对东盟出口9366.2亿元,增长2.8%自东盟进口7598.6亿元,同比增长6%;均高于同期中国外贸进出口整体增速。在杨保筠看来,这表明了当前中国东盟经贸合作所取得的成绩具有可持续性并非是特殊时期的产物

最大看点:越南在抗疫期间展现的领导力

2020年之于越南十分特殊:既是越南加入东盟的25周年,也是东盟主席国的轮值年。越南的内政外交也更具雄心抱负。年初,越南接手轮值国主席时提出了增强东盟的制度能力等年度计划。尽管开局时新冠疫情给越南造成了一定的冲击,但种种危机均被一一化解。

在抗疫方面,越南政府吸取了2003年非典的前车之鉴,果断的采取了一系列措施:4月1日越南实行封锁,将国际旅客隔离14天并对病例进行有效追踪。根据路透社于6月18日的最新报道,越南累计342例,无死亡病例,康复率90%。越南作为拥有9千多万人口的发展中国家,其抗疫表现甚至远超许多发达国家,赢得了全球的赞誉。

在经济方面,根据世界银行的数据,越南经济在2020年预计能有1.5%的增长。近日,越南总理阮春福接受采访时表示越南能保持4-5%的经济增长。

在外交方面,越南更是积极作为、利用视频会议等方式牵头东盟内部有关抗击新冠疫情的交流。同时,越南还推动了10+3东盟与中日韩领导人视频峰会。在与三国的密切交流中,东盟得到了大量的流行病学数据和抗疫经验,以及来自中韩两国的强大医疗资源支持。

东盟抗疫:合作空间仍有待拓展 越南或成最大看点
专栏作者KAVI CHONGKITTAVORN发表的文章 图片来源:曼谷邮报(Bangkok Post)

面对越南在疫情期间的出色表现,《曼谷邮报》专栏作者KAVI CHONGKITTAVORN于6月16日发表文章,直呼越南带领着东盟走向后疫情时代。于越南而言,新冠疫情犹如"天将降大任于斯人"前的眷顾,既展现了越南作为轮值主席国的领导力也提升了其国际形象。尽管目前越南的表现的确可圈可点,但是杨保筠认为,若就此得出越南已经达到其外交上的雄心抱负仍为时尚早,值得进一步研究观察。

 

来源:东博社

(责任编辑:黄利霞)
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