中老减贫合作里的温暖故事

（东博社记者/黄昀昀）2021年4月6日，中国国务院发布了《人类减贫的中国实践》白皮书，不仅向世界展示了中国减贫取得的伟大成效，也集中阐述了中国在国际减贫事业上的贡献，其中就包括在老挝、柬埔寨、缅甸3国乡村基层社区实施“东亚减贫示范合作技术援助项目”。而广西外资扶贫项目管理中心是3国里，中老减贫合作示范项目（以下简称中老减贫项目）的实施单位，在老挝万象市桑通县版索村和琅勃拉邦市象龙村开展了为期3年的减贫工作。

中老减贫项目为村民生活带来了什么变化？中方又是如何推动村民脱离贫困队伍的？就这些问题，广西外资扶贫项目管理中心副主任韦克在接受本刊记者专访时，给出了答案。

中国团队到来，示范村旧貌换新颜

从2017年到2020年，时光在版索村和象龙村两个减贫示范村里，镌刻下了发展的印记——平整的沥青道路、牢固的钢桁桥、全新的校舍和村级活动中心等基础设施，皆是中老减贫项目的颗颗珍贵果实。

在广西外资扶贫项目管理中心提供的相片里，一名小伙的头发和背上沾满了泥土路扬起的黄色尘土。过去，版索村村民对此习以为常。“落雨一身泥，天晴一身灰。” 版索村副村长坎占曾这样总结泥土路给村民们带来的困扰。而如今，共计4.16公里的沥青路取代了原有土路，它们似不断延展的枝叶，为曾经黄土飞扬的两座村庄带去了清新的绿意与发展的生机。

据韦克回忆，在交通问题上，除了道路，陈旧的桥梁也一度另人头疼。此前，版索村的木质旧桥横跨在河流之上，密密麻麻的木桩立于河床，支撑着桥面。这是一些孩子上学的必经之路，如今，它被一座中国援建的钢桁桥替代。现代化的桥墩、桁架和路面处处体现着坚固牢靠。这座桥建成以后，不仅便利了村民之间的往来，为生产区提供物资的车辆也能直接穿桥而过，告别了蹚水运输的时代。“之前，我们连做梦都不敢想有这样一天。” 坎占的感叹让韦克印象深刻。

电力是人们生活的刚需，此前村民们的日常用电虽已得到满足，但村内没有夜间照明。中老减贫项目启动后，一盏盏太阳能路灯在村里立了起来，不仅优化了照明条件，还“点亮”了村里的夜生活。韦克介绍，现在各种便利店、小吃店开始在夜间营业，村民会聚集在路灯下闲聊、孩子们在路上玩耍，整个村子比以前热闹许多。

总体来说，中老减贫项目团队在改善基础设施方面下了大工夫，除了上述项目，团队还建成了生产区桥涵1座、村级活动中心2座、村卫生室2个、学校宿舍4座、操场2个、厕所2个、织布展示厅2个等，实实在在地改善了村民们的生活环境。

老挝农林部副部长坎本纳•塞亚农就曾对项目表示肯定：中国援老挝减贫示范合作项目由两国政府共同实施，给老挝带来了一种全新的减贫模式。我们要将其作为示范工程向全国推广，使更多老挝民众受益。

当“以人为本”融入减贫工作

“人”是社会的核心要素。在减贫合作中，中方始终贯彻“以人为本”的减贫理念，这不仅体现在建设项目的选择上，还体现在项目实施的过程中。

韦克表示，“缺什么补什么”是减贫团队规划项目的原则。而“缺什么”，由村民们说了算。在进行项目可行性调研时，团队组织村民用投票选出了他们认为最迫切的需求——解决饮用水入户难题。“象龙村有172户814人，世世代代生活用水都靠收集雨水，或从流经村旁的南康河挑水饮用。南康河河床深，旱季提水困难，并且经当地部门检测，水质达不到饮用水标准。”韦克说，这是该示范村用水的痛点。

但投票过程中，村内道路、活动中心、卫生室、太阳能路灯等项目的得票率也很高，在援助资金有限的情况下，如何尽可能多地兼顾更多需求呢？减贫团队决定想办法压缩引水入户工程的建设成本。

据韦克介绍，后来在当地政府的帮助下，减贫团队以自愿为原则，组织当地群众投工投劳，从5公里外为象龙村引来了符合当地饮用标准的山泉水，并将水管接到了每家每户。“他们参与建设的热情高涨，因为大家都明白这是在为自己劳动。”韦克说，通过村民齐心协力地努力，饮水入户工程造价从最初预算的200万元人民币降低到67万元人民币。

水管不仅为村民输送来饮用水，还将老挝重大传统节日——泼水节带到了村民家门口。韦克说：“过去村内没有干净的水源，村民要前往琅勃拉邦市过泼水节。而现在，村民在家门口就能实现泼水祈福的愿望。”

而对于两个示范村的农业发展状况，韦克称：“还停留在非常初级的阶段。”他介绍，老挝农业生产结构单一，缺乏技术与资金支持，没有灌溉设备或设备简陋，收成主要靠“天意”。 

韦克称，为解决这一问题，改善村里的基础设施后，中方援助着力推进农户生计项目发展，在现有产业结构基础上，增加对中低收入农户的产业投入。目前，象龙村已按计划发展织布、养牛、养鸡、大棚蔬菜、露天蔬菜种植等项目。以蔬菜种植示范户为例，每户每年可增收1万元人民币以上。

期待在减贫路上再次相遇

3年间，中老减贫项目借鉴中国以政府为主导、群众参与为基础的“整村推进”减贫经验，对示范村开展了5个方面的帮扶，包括基础设施建设、公共服务、农户生计改善、能力建设和技术援助等。在同一标准下，示范村贫困发生率产生了显著的变化：从最初的52%下降到项目终期评估时的25%。

2020年11月，中国国务院总理李克强在出席第23次东盟与中日韩（10+3）领导人会议上提出中方愿实施“东亚减贫合作倡议二期”项目，实现地区协调发展。此前，中方团队在减贫合作中融入许多广西扶贫经验，但项目基础条件薄弱，项目期仅有3年，加上2020年受到新冠肺炎疫情冲击等客观原因，部分项目设计和理念的减贫效果还需要一定时间来展现。因此，韦克表示：“我们也希望并积极争取参与二期项目建设，在中老减贫示范合作项目经验的基础上，为东盟国家减贫发展作出更多贡献。”

韦克认为，广西还有“升级”版的扶贫经验可以帮助老挝贫困农村发展添后劲。在农村发展方面，他提议进一步引入中老企业、高校、社会团体等参与项目活动，形成大扶贫格局；进一步壮大发展村集体经济，为乡村基础设施和公共服务设施升级提供支撑，促进乡村发展提质增效。在农业发展方面，他提出可提升农民合作组织专业化程度，提高统一标准，优化品种、提升品质、打造品牌，提农产品附加值；还可适当配套发展农产品加工业，延长产业链，增加就业机会。

授人以鱼只救一时之急，授人以渔则可解一生之需。随着中老命运共同体建设的不断推进，我们相信，中老两国间的减贫合作故事一定还会延续。

编辑：黄昀昀

审定：唐燕