项目“引航” 中缅港口合作前景可期——专访缅甸交通与通讯部副部长觉苗

（文 / 本刊记者 黎敏）2020年中缅两国迎来了建交70周年。年初，中国国家主席习近平将缅甸作为新年度元首外交的首站，足见中方对两国“胞波情谊”的重视。承前启后、继往开来，在共建“一带一路”倡议的推动下，中缅经济走廊正从梦想照进现实。   

而在两国友好合作的基础上，双方港口合作也收获了诸多高效务实的项目，让蓝色经济成为中缅两国合作中的新亮点。近期，通过线上参加第十一届泛北部湾经济合作论坛暨2020北部湾国际门户港合作峰会的缅甸交通与通讯部副部长觉苗在接受本刊记者采访时，表达了对进一步加强中缅两国港口合作的期待。

提档加速开发港口资源

“缅甸具有优越的地理位置，濒临孟加拉湾和安达曼海，可以连接东西方向，拥有约 2000 公里的海岸线，共有 9 个港口，包括仰光港、土瓦港、皎漂港等。” 觉苗副部长这样介绍道。

缅甸所有的港口均由缅甸交通与通讯部下属的缅甸港口管理局进行管理。 “其中，仰光港是缅甸最大的国际港口，承担着缅甸 90% 的港口运输和港口贸易任务，它是缅甸最重要的国际贸易和物流的枢纽。”觉苗副部长说。缅甸生产和制造的商品，以及来自世界各国的商品通过这一港口实现其物流和供应链管理的目标。高效的运输能力、集装箱运输的发展、有效的港口管理和港口物流服务，是仰光港发展的目标。近几年，仰光港加快了港口资源开发的步伐，陆续新建了8 个国际泊位。目前，缅甸共有 42 个中外合资经营的港口泊位在运营。

为了提升港口的信息化、现代化水平，缅甸从 2017 年开始在全国推行电子化办理港口业务模式。港口业务电子化办理系统的运行，不仅更便于管理轮船进出口的情况及数据、资料的查找，同时，相比纸质化管理来说，也更省时、省力。

缅甸已意识到了港口和航运业发展的重要性，并正在积极推动缅甸国内的港口建设，及加强对外合作，让缅甸的农产品可以进入更广大的国际市场。

在缅甸加强对外合作的过程中，中缅两国在港口合作上也收获了不少务实的成果，它们在提升缅甸港口综合实力的同时，也惠及了当地民生。

中缅携手，助力缅甸港口发展

近年来，大批优秀的中国企业带着资金、技术、人才与合作的诚意走进缅甸，推动了中缅两国在多领域的项目合作。

“我们在天然气和石油管道建设方面已经同中国展开了良好的合作。中缅天然气管道和石油管道分别于 2013 年 7 月、2017 年 5 月开通并投入使用，从缅甸的皎漂港输往中国的云南、贵州、重庆等地。”觉苗副部长说，“同时，中国在皎漂还进行了一系列的开发与投资。目前由中国中信集团牵头开发的皎漂经济特区项目已正式签约。该项目是缅中两国共建‘一带一路’和缅中经济走廊框架下的重点项目，对于提升缅甸整体基础设施水平、促进经济发展和深化缅中两国经贸合作具有重要意义。”

随着 2019 年 3 月，由中国企业承建的仰光外海引航站的正式竣工，缅甸成为了继泰国之后，世界上第二个拥有海上引航站的国家。

据了解，仰光港虽然是缅甸第一港，但它属于海港、河港合一的港口，水文地貌复杂，浅滩众多，外国大型货轮进港，都需要仰光港的小船进行引航，才能顺利进港。近年来，随着仰光港国际运输货物量连年增加，船舶引航工作的风险也日益加大，特别是引航员乘坐引航船去外海引航，属于“靠天吃饭”，一旦遇到风浪就必须先找避风港去避风，不但存在安全风险，效率也较低。为了提供安全高效的引航服务，并改善引航员的海上工作和生活环境，缅甸港口管理局与中国企业合作，建设了一座外海引航站。

这个引航站位于仰光河入海口西南外海约 20 海里处。其建设不仅能更加便捷地引导各国来往仰光的船舶，保障缅甸海上运输和物流体系的畅通，也能改善和提升缅甸的经贸条件。

“2019 年 9 月，缅甸仰光港还与中国广西北部湾港签署了缔结姊妹港的协议，为缅甸加强与泛北部湾区域港口合作、参与国际陆海贸易新通道建设提供了良好的条件。”觉苗副部长这样说道。

积极抗疫，共迎挑战

2020 年，一场突如其来的新冠肺炎疫情，不仅影响了全球经贸形势，给各国海上运输和物流体系的畅通带来了挑战。中长期的复苏需要进一步加强港口业和海运业的可持续性和恢复能力，以尽可能地维持就业、国际贸易和全球经济的稳定。

据了解，缅甸港口管理局作为缅甸港口业的管理机构，在缅甸交通与通讯部的指导下，已经提出“恢复、重构、重设”的理念，并根据缅甸对于新冠肺炎疫情的国家经济救济计划，来推动相关行业在疫情下能过渡到下一个正常时期。

目前，缅甸正通过继续推动与港口相关程序文件系统的数字化，以及减少货物滞期费、允许海上更换船员等具体举措来支持国际贸易，特别是海运的稳定。随着疫情防控的常态化，各国都在积极复工复产，提振经济发展。缅甸对于外商投资依旧保持开放的态度。

觉苗副部长表示，缅甸依旧欢迎各国投资者到缅甸投资，在港口建设、国际航线开通、交通基础设施投资建设等方面进一步开展合作。“我们已经在 经济改革方面进行了结构性调整，为吸引外国投资创造良好的条件，欢迎大家前来考察、投资。”觉苗副部长这样说道。