玉林市依法整治规范“四车”工作成效显著

玉林市“四车”综合整治专项行动工作会议

交警正在整治三轮车

玉林市位于广西东南部，拥有人口600多万，机动车保有量在120多万辆，近年来，玉林市积极推进玉林城区主要道路建设，大手笔投入实施了一大批项目，拉开城市交通框架，一个便捷的城市交通网正在形成。路网建设，将城区各部分有机地联系在一起，既提升了城市形象和品味，又带动了相关片区经济社会的快速发展，极大地方便了群众出行。但是，2013年以来，机动三轮车、电动三轮车（统称：“四车”）开始“入侵”玉林市区，发展快速。据不完全统计，玉林市主城区“四车”的数量约在1200台以上，从事非法营运的约800余台（其中残疾三轮车约160余台），主要分布在玉林汽车总站、工业平市场、西城车站、城北停车场、火车站以及市区内各大医院等公共场所，这些车辆乱停乱放、乱闯乱行，严重影响了玉林市的交通秩序，造成了交通事故高发，给交通安全埋下了安全隐患，严重地危机人民群众的生命财产安全，已成为社会各界关注的焦点和城市交通的乱点以及交通管理部门执法的难点，严重影响了玉林市创建文明城市的整体形象，社会反响十分强烈，成为包括交管部门在内的城市管理部门的管理难题和一块短板。

为了坚决打好“四车”综合治理工作这场攻坚战，2016年12月份以来,玉林市委、市政府按照“以人为本、民生之上、依法整治、稳妥推进”等原则，整合公安交警、城市管理综合执法局、市交通局、市工商局、市质监局等有关部门参与，组织120名执法人员，对玉林市“四车”进行了依法清理整治。通过近一年来，在市委、市政府的统一领导和部署下，各职能部门大规模、大声势的综合整治，依法综合治理“四车”工作取得了显著成效，“四车”非法营运基本被取缔，“四车”违法驾驶得到了有效遏制，市区交通秩序得到了明显改善，治理成效得到了各级领导和社会各界以及广大群众的肯定、理解和支持。自2016年12月27日我市“四车”专项整治行动正式拉开帷幕。据统计，自2016年12月27日至2017年6月27日，我市共出动执法人员达22320人次，路面执法组各分队分别在市区城站路、新民路、火车站、汽车总站、客运中心、名山菜市、教育路、玉东新区等地开展“四车”综合整治行动，共查扣“四车”1644辆，其中涉军车辆29辆，涉残车辆22辆，客运车208辆，货运车1178辆，其他207辆。

加强领导，部门联动

2016年12月23日，玉林市召开了“四车”综合整治专项行动动员部署大会，对玉林市城区“四车”综合整治工作进行了全面的动员部署。玉林市委常委、宣传部部长、副市长禤甲军，市委常委、秘书长葛国科，市人大常委会副主任黄少明、市政协副主席莫荣新等领导出席会议，并做了重要讲话和具体的工作部署。2016年12月26日，市委常委、宣传部部长、副市长禤甲军在“四车”办进行了战前再动员、再部署，并就开展“四车”综合整治工作提出了要求。2016年12月22日，玉林市委办公室、玉林市人民政府办公室联合印发了《玉林市“四车”综合整治专项行动实施方案》的通知，方案明确了整治时间、整治范围、整治目标及整治内容，并成立了以市委常委、宣传部部长、副市长禤甲军卫指挥长，市委常委、秘书长葛国科为常务副指挥长，市人大常委会副主任黄少明，副市长、市公安局局长李庄浩，副市长李振品，市政协副主席莫荣新为副指挥长，市委市政府，玉州区委政委，玉东新区工委以及市委市政府各相关职能部门为成员的玉林市“四车”综合整治专项行动工作指挥部，负责总体谋划、组织、领导和协调相关部门共同开展“四车”综合治理工作，同时整合市委市政府、市公安局、市城市管理综合执法局、市交通运输局、市工商局、市质监局、残联、民政局等职能部门领导成立了“四车”综合整治工作办公室（简称：四车办），负责开展“四车”综合整治工作具体分工和协调工作。2016年12月26日，召开了“四车”综合整治工作新闻发布会，发不了《玉林市人民政府关于进一步开展“四车”专项整治的通告》，宣传了我市综合治理“四车”的背景、目的、意义，使广大市民理解和支持综合整治专项行动，营造齐抓共管的浓厚氛围。2017年3月6日至10日，玉林市政府派出了学习考察团赴江西宜春市和河南商丘市考察了“四车”综合治理工作经验，对我市开展“四车”综合治理工作起到了很好的借鉴性作用。

开展“四车”综合整治工作有条不紊

在开展“四车”综合整治工作中，玉林市城区对“四车”实行了“禁圈控线”管理模式，对一环路（含）、江滨路（含）所包含区域内的其他道路、人民路全段、民主路、教育路、广场东路、金玉路、城站路、火车站广场及周边道路、迎宾大道、玉东大道、江南大道、金港路等主城区道路禁止“四车”通行。针对个管辖区的特点，各执法分队统筹安排各分队各时段的整治时间，严厉打击“四车”非法营运行为；严格查处“四车”在车站、市场、商场门口及主干道或人行道乱停乱放，占道摆卖堵塞交通的违法行为；严格查处非法拼装（改装）“四车”上道路行驶的违法行为；严格查处非法生产、销售“四车”的违法行为；严格查处“四车”涉牌涉证、违反禁令标志指示、违法载人载物、占用机动车道行驶、逆向行驶、闯红灯等各类突出交通违法行为。

在开展“四车”综合整治工作中，涉军、涉残两大群体是信访工作的特殊群体。为了做好信访工作，玉林市“四车办”发挥民政和残联两个部门职能作用，积极做好了安抚工作。如：市残联自2016年12月我市进一步开展“四车”综合整治专项行动以来，多次召开了残疾人代表会议，经常走进入户，认真做好对残疾人的政策宣传教育和解释工作，将“四车”整治宣传资料发放到每一位残疾人轮车车主手中，并根据工作实际和残疾人的反映，多次向“四车办”作汇报，并就妥善解决好残疾人代步、生活保障等实际困难提出意见和建议。截至2017年7月上旬，“四车”办已向市政府提交由市残联汇总的《涉残车主再就业岗位申请表》，以及民政部门提交的《涉军退役人员再就业岗位申请登记表》，由市政府协调城投公司抽出相应岗位，再由人社、民政、残联等部门审核合格后，7月份安排上岗，对个别生活特别困难的涉残涉军人员，由相关部门按照有关政策给予扶持。市“四车办”等部门以人为本，妥善处理残疾人、退役人员上访问题，化解矛盾，维护了社会的稳定。

长效管理，避免“四车”乱象死灰复燃

为更好地巩固“四车”综合整治工作的成果，避免“四车”违法行为死灰复燃。根据2017年6月1日上午召开的“四车”综合整治指挥部工作会议精神，经指挥部会议研究决定，将对所暂扣的“四车”分类进行评估收购，车辆不再归还车主。由“四车”办委托具有资质的专业评估公司对所暂扣的“四车”进行评估后，在停车场设置处理车辆办公点，由新成立的20人“四车”长效整治小分队统一办处理被扣“四车”补偿回收工作。

根据《关于抽调人员及车辆组建“四车”综合整治长效管理执法小分队的通知》（玉市四车整治办[2017]17号），从2017年7月4日开始，20人“四车”综合整治长效管理执法小分队成立，从事“四车”评估收购工作。玉林市委政府部门落实评估收购补偿经费300多万元用于“四车”评估收购补偿工作，同时通过招投标的方式，租赁了3个大型的停车场，用于开展评估收购补偿工作。针对有交购车发票（收据）合法手续的“四车”予以估收购补偿。评估收购补偿工作结束后，对没有合法手续的被扣“四车”予以强制报废销毁处理，杜绝被扣“四车”回流社会。据统计，2017年7月4日至2017年10月19日，“四车”被扣车辆补偿处置车辆共662辆，补偿金额共计2616891元。与此同时，为了杜绝“四车”违法行为死灰复燃，2017年8月中旬开始，玉林市“四车办”在原小分队20人的基础上，抽调交警部门30人，开始采取错时执法，对“四车”反弹乱象进行全面整治，直到“四车”全部清理为止。据统计，从2017年8月15日至11月17日，共扣“四车”178辆，其中客运车74辆，货运车102辆，其他2辆。

玉林市坚持市委政府为主导，完善机制，加强部门联动，严查严处“四车”违法乱象，营造了文明、和谐、安全、有序的道路交通环境，提升了玉林文明城市形象。