启动全国首个设区市“证照分离”改革试点，防城港市率先“啃硬骨头”

2018年10月10日，广西逸海酒店管理有限公司、广西幸福密码生物科技有限公司、广西雅晟房地产开发有限公司的企业代表分别从广西壮族自治区工商局副局长张治安，防城港市委常委、副市长唐轶昂，副市长姜明的手中接过营业执照、经营许可证，这是全国首批设区市企业享受到“证照分离”改革试点政策的红利。

当天，正值2018年全国大众创业万众创新活动周，作为全国12个开放型经济新体制综合试点城市之一的广西防城港市，在广西壮族自治区人民政府同意和支持下，正式启动设区市“证照分离”改革试点工作，标志着防城港市深化商事制度改革工作向深水区破冰前行，营造更加宽松的营商环境。

对此，亲历和见证商事制度改革的广西逸海酒店管理有限公司总经理莫自锋颇为感慨。他告诉记者，这一制度的改革能让该公司旗下的酒店提前几个月开业，从而节省了20%~30%的成本，这对经营酒店非常有利。“以前为了办理酒店行业所需要的公共场所卫生许可、旅馆业特种行业许可证需要1~2个月的筹备时间来达到许可证要求的条件和材料才允许开业经营，大大增加了我们的经营成本。而推行‘证照分离’后，这两个许可事项都是属于‘告知承诺制’的改革方式，即向相关部门提交承诺书和部分材料后，即可当场或几个工作日内就获得相许可证开展经营活了，其他需要达到的相关条件和材料只要我在承诺的时间向许可部门补齐材料就可以了。这样大大节省了办事和创业成本，真正地给我们企业带来实实在在的政策优惠。”莫自锋说。

据防城港市工商局党组书记、局长朱宇云介绍，此次“证照分离”改革试点是真正的深水区，是从“啃硬骨头”入手，98项与企业经营活动密切相关的行政许可事项，按“取消审批”、“审批改为备案”、“实行告知承诺制”、“提高透明度和可预期性”、“加强准入管理”五种方式实施审批事项分类改革。

“‘证照分离’改革试点工作重点在强化事中事后监管措施上下功夫，按照‘谁审批谁监管、谁主管谁监管’以及‘属地监管’等原则和要求，逐项明确监管责任划分，并充分运用协同监管、分类监管、风险监管、联合惩戒和社会监督等方式，创新监管方式和措施，在坚持放得更开、服务更优的同时，确保管的更好、管的到位。”朱宇云在接受记者采访时如是表示。

不仅如此，防城港市委常委、副市长唐轶昂表示，防城港市正着力推动、服务和发展壮大向海经济、“一带一路”和南向通道，营造良好的市场环境。通过“证照分离”改革试点，可以有效激发本地企业的创新创业动力，对加快实现防城港市从传统“制造型”城市向“创新型”城市的转变将起到极大的促进作用。下一步，防城港市将营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，推动各类市场主体快速发展、壮大。

（记者：陈丽冰）