海陆有约：经济区走好新通道建设这步棋

中国农历春节刚过，广西钦州港火车东站迎来了第1200列进出班列。它是广西最年轻的火车货运站，建站才4年。但自西部陆海新通道（以下简称新通道）建设以来，它已经成为中国西部多地货物经海铁联运发往东盟的重要一站。奔驰的班列载着南来北往的货物，仿佛也载着中国西部地区进出口贸易发展的累累果实。

据中国南宁海关2019年2月14日发布的数据显示，2018年，云南、贵州、四川、重庆经广西口岸对东盟进出口额增长56.8%，达114亿元人民币。其中，经广西口岸对东盟出口额为86.3亿元人民币，增长65.1%。增长的数字背后，是一个更开放的西部，也是一个更开放的广西。

“随着国家推进‘一带一路’建设，广西在国家对外开放大格局中的地位更加凸显，迎来了历史性的发展机遇，要加快形成面向国内国际的开放合作新格局。”——4年前，中国国家主席习近平在参加十二届全国人大三次会议广西代表团审议时发表的重要讲话言犹在耳。而今天，广西正多措并举，盘活开放发展这盘棋，其中，务实推进新通道建设无疑是这盘棋中的重要一步。

如何让这步棋走好？广西北部湾经济区作为引领广西加快发展的核心增长极，重任在肩。

 既是参与者，也是受益者

 中国社科院亚太与全球战略研究院研究员、东南亚研究中心主任许利平在接受本刊记者采访时表示，建设新通道将进一步促进中国中西部地区的开放，并带来更多商机与投资，推动西部大开发进一步发展。

如果说国家经济建设是一个巨大的舞台，那么新通道的建设则将开放发展的聚光灯打在了中国西部身上；如果说新通道建设让广西从过去的“边陲末梢”日渐成为“开放前沿”，那么广西北部湾经济区就是这个“开放前沿”的前沿。

涵盖南宁、北海、钦州、防城港、玉林、崇左6市的北部湾经济区，以占广西全区不到1/5的土地、1/4的人口，创造了1/3的经济总量。这里既有海又有边，是中国西南最便捷的出海大通道，也是新通道“海陆有约”的关键点。因此，参与新通道建设，不仅是北部湾经济区作为广西经济发展重要引擎的责任与使命，也是其充分发挥得天独厚的海边优势，抢抓发展机遇的必然选择。

南国春早，迎着海风，北部湾畔，集装箱在货轮与岸线之间流动；边城崇左，凭祥友谊关下车水马龙……以港口为龙头，以陆路为纽带，北部湾经济区正全力参与新通道的建设。而身处其中的城市也真切感受到了新通道建设所带来的积极影响。

据南宁海关介绍，2018年，在云贵川渝四地经广西口岸对东盟进出口总值中，防城港口岸进出口值占比近一半；钦州保税港口岸和凭祥友谊关口岸进出口值增速迅猛，分别增长82.4%和1.3倍。

除了贸易数字的增长，在新通道建设的大潮下，北部湾经济区内也汇聚了越来越多的支持政策，落地了越来越多的优秀项目。作为参与者也作为受益者，北部湾经济区在增添了参与信心的同时，也有了更多务实的行动。

 参与新通道建设，经济区在行动

 刚刚过完2019年的元旦，广西壮族自治区主席陈武就来到广西钦州进行调研。他实地检查了钦州港东站集装箱办理站项目（以下简称钦州东项目）的建设进展，并强调要全力以赴加快建设进度，不断完善新通道海铁联运基础设施，形成更加高效便捷的多式联运运输干线。

“钦州东项目是广西2018年新通道建设中破瓶颈、标志性的项目。一期工程设计总装卸能力为90万标箱/年。”广西沿海铁路公司宣传部副部长陈思华在接受本刊记者采访时介绍道，“一期项目计划于2019年6月完工，届时将有效解决北部湾集装箱海铁联运‘最后一公里’问题，打通新通道海铁联运的关键节点，有利于北部湾港连接全国铁路集装箱运输网络。”

实际上，为了补上基础设施建设的短板，广西政府投资上千亿元，规划数十个项目，计划从铁路、公路、港口、机场、多式联运基地、内陆无水港等方面为新通道建设提供硬件保障。而钦州东项目、中新南宁国际物流园等作为标志性项目，也成为北部湾经济区参与新通道建设的重要发力点。

但西部陆海新通道建设是一个系统工程，既需要硬件基础，也需要软件服务；既需要政府支持，也需要市场参与。因此，北部湾经济区各市在加强自身基础设施建设的同时，相关企业也积极探索开拓市场的可能，在软件服务上下功夫。

2019年1月30日，广西北部湾国际联运发展有限公司（以下简称北部湾国际联运）在中国南宁揭牌成立，共同出资组建该公司的是广西北部湾港务集团、中国铁路南宁局集团和中国铁路成都局集团三方。据悉，本次三方联合组建北部湾国际联运，就是为了优化港口和铁路在价格体系、商务政策、信息化共享以及应对市场的快速反应等方面的衔接，建立统一的运作模式和规则，服务和保障新通道海铁联运班列的顺畅运行。

尽管港口基建建设和企业跨界合作只是北部湾经济区参与新通道建设的小小缩影，但它们无疑是北部湾经济区务实推动新通道建设的一种生动诠释。而在更广泛的领域中，北部湾经济区也将不遗余力地参与其中。

 高位谋势 关键落子

 据记者了解，2018年，北部湾港海铁联运主干线已拓展至连通中国西部6省区市的6条线路，并实现常态化、规模化运行，联运班列累计开行1154列，到发港集装箱5.8万标箱，同比增长403%，实现与中欧班列的无缝连接。

从西南内陆到广西沿边沿海，从丝绸之路经济带到21世纪海上丝绸之路，北部湾海铁联运的蓬勃发展，让新通道建设在北部湾经济区有了海陆联动的支点——陆与海的商机在这里汇聚，海与陆的“约会”也在这碰撞出开放发展的新火花。

“务实推进西部陆海新通道建设，是广西落实‘三大定位’新使命、提升开放发展水平的牵引工程……”2019年1月26日，广西壮族自治区第十三届人民代表大会第二次会议在南宁召开，陈武主席在政府工作报告中这样说道。与此同时，陈武主席也为广西如何参与新通道建设定下了思路，其中自然少不了北部湾经济区各市的参与：

在提高陆路干线运输能力方面，广西将加快湘桂铁路南宁至凭祥段等货运通道的规划建设。在港口发展上，将加快推进钦州港东航道扩建、钦州东项目、铁山港东岸码头等一批通道项目，规划建设钦州港20万吨级集装箱码头和自动化码头、防城港30万吨矿石码头及航道。

而在加强物流枢纽建设方面，广西将提升北部湾港陆海联运和国际中转等功能，建设南宁区域交通物流枢纽、东兴和凭祥口岸交通物流枢纽，推进中新南宁国际物流园等项目的建设。

与此同时，广西还将着力提升通道物流运营水平。推动开行重庆等区域枢纽至北部湾港的高频次班列直达线，加密北部湾港至东盟国家港口班轮航线，积极开拓远洋航线。完善多方合作机制，密切与中国西部省市及东盟国家的合作。

高位谋势布新局，关键落子定乾坤。经过反复锤炼，每一个写入政府工作报告中的字句都将成为广西全区人民的共同意志。而带着这份重托，北部湾经济区参与新通道建设的方向和目标将会更加清晰。（本刊记者 黎敏）

来源：《中国—东盟博览》杂志