补短板、破瓶颈、建机制 “广西科改33条”深化科技改革创新

 （东博社记者/许俊豪）7月14日，广西科技厅厅长曹坤华在广西进一步深化科技体制改革创新推动高质量发展新闻发布会上介绍，过去5年广西科技创新快速发展，到2020年6月底，“三百二千”科技创新工程已完成任务总体量的95%，科技进步贡献率提升至54.93%，科技创新支撑引领广西经济社会高质量发展的能力和作用日渐凸显。

但是，曹坤华指出，广西也还存在许多科技体制机制深层次问题，阻碍着科技与经济的深度融合，影响着经济社会的高质量发展，必须将改革大刀阔斧、持续推进。

因此，广西科技厅研究制定了《关于进一步深化科技体制改革推动科技创新促进广西高质量发展的若干措施》（以下简称“广西科改33条”），并于今年5月22日由广西壮族自治区党委办公厅、政府办公厅联合印发。

据介绍，“广西科改33条”坚持“补短板、破瓶颈、建机制”，从8个方面形成33条政策近90个政策点，重点解决企业创新能力不强、科研院所创新不平衡、科研人员创新活力不足、创新平台水平不高、科技计划管理科学性不够这五方面问题。

发布会上，曹坤华介绍了“广西科改33条”中的“硬核”举措和亮点。

产业创新方面，在国内率先提出“推进‘蛙跳’式产业快速发展”，在生物医药、人工智能、智能制造等领域大力发展引领产业变革的颠覆性技术，推动相关战略性新兴产业和未来产业实现“蛙跳”式发展。广西科技重大专项优先支持“蛙跳”式产业发展，连续支持不少于3年。

企业创新方面，率先提出“推行创新项目企业牵头制”，针对企业技术需求编制项目指南，支持企业牵头组织实施产业导向类创新项目。率先提出“将企业研发投入视同业绩利润”，健全国有企业创新考核激励制度，将企业研发投入视同业绩利润，对重大科技创新给予考核奖励加分。

人才创新方面，率先提出“从自治区相关部门、高校、科研院所选派科技业务骨干到国有企业挂任科技副总经理，推进企业科技创新”，既搭建平台、用活人才，推动人才向基层一线流动，投身当地建设，又切实增强专家人才荣誉感，提升各类优秀人才对党组织的认同感和归属感。

成果创新方面，率先提出“开展以事前产权激励为核心的职务科技成果权属改革试点”，赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权。对职务科技成果进行分割确权，最高可全部给予科技成果完成人。首次提出地方财力分享部分对成果研发团队进行奖补，对科技成果在我区实现转化并形成税收收入的，前3年由企业注册所在地人民政府按产业化税收带来的地方财力分享部分的40%给予成果研发团队奖补。税收贡献特别大的，3年后可按“一企一策”制定相关政策。

治理创新方面，首次提出企业可用创新券按同期银行贷款基准利率的40%抵付。首次提出“探索项目申报直通车制度”，在推行项目申报常态制的基础上，对有可能填补国内空白、对经济社会发展产生重大影响或涉及国家战略性技术的项目，可专项专议优化审批流程，加快项目立项。率先提出“建立高新技术产业开发区奖惩机制”，对新获批国家级高新区及排名上升的高新区给予最高1000万元的经费支持。

格局创新方面，首次提出允许区外科研单位牵头承担广西项目，建立自治区财政科研资金跨境使用机制，允许跨境联合项目资金拨付至国（境）外牵头或参与单位。

曹坤华表示，在2020年这个关键节点出台“广西科改33条”，对广西高质量发展有重大意义，必将有助于科技创新对经济社会发展实现从支撑到引领的跨越，有助于将广西建成立足国内面向东盟的区域性创新中心。