RCEP协议正式签署，为多边合作带来光芒

（文/东博智库研究员 高航）11月15日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）在第四次区域全面经济伙伴关系协定领导人会议上正式签署，东盟10国和中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰15个国家签署的这项协定将惠及23亿人口，由此，世界上的最大的自由贸易区自此诞生。虽然经历了长达8年多的谈判、印度“退群”等诸多蹉跎，能够在疫情带来的全球影响之下按计划顺利签署，这为当前西方国家盛行的单边主义、利己主义的世界格局带来一道光芒。

这个协定的正式签署表明：单极世界并不是全球主要经济体希望看到的；利己主义并不能在疫情影响全球经济的当下救世界经济于水火；多边合作仍旧是世界活跃经济体努力的方向。

RCEP,疫情之下的多边主义光芒

发端于2019年末的新冠疫情，在短短的几个月时间席卷了全球，几乎没有一个国家能够幸免。世界上所有主要经济体遭受了巨大影响，经济停滞、贸易锐减。

截止2020年11月15日，RCEP签约当天，新冠疫情确诊病例排名前三个国家依然是美欧包揽：美国现有确诊病例4178917例；法国现有确诊病例1797469例；英国1314264例。紧随其后的，则是西班牙、意大利、比利时……

每日新增病例居高不下、经济发展骤降为负数，西方各大主要经济体在疫情防控和经济发展方面的表现为：不及格。

如果说疫情影响了今年全球贸易和格局，那么，美英等国奉行的“美国第一”“退群”和英国“脱欧”等单边主义频频抬头，则从几年前已经对世界多边贸易体系造成了持续的伤害。

在各种“退群”“脱欧”等单边利己主义盛行之下，RCEP的签署，无疑向世界展现出了一种姿态：我们需要多边主义，我们需要国际合作。

中国国务院总理李克强在出席RCEP视频签约时说：“当前新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，世界经济严重衰退，国际贸易投资萎缩，保护主义、单边主义加剧，RCEP历经8年谈判，在当前背景下签署，让人们在阴霾中看到光明和希望”。

与会的东盟10国与中、日、韩、澳、新15国领导人对于RCEP的正式签署表达了热切的期盼。

东盟轮值主席国越南总理阮春福说：“签署RCEP协定，有利于促进贸易和投资便利化和自由化，也有利于推动疫情后的经济复苏”。

新西兰总理阿德恩说：“应对全球危机的唯一方式是加强国际合作，而不是削弱合作”。文莱苏丹哈桑纳尔称11月15日是“具有里程碑的一天”。缅甸国务资政昂山素季说“我们将迎来激动人心的机遇”。

东盟+5国在政治、经济、文化、宗教等诸多方面存在巨大差异，能够坐下谈，并且能够谈成，缔约方各国也付出了“艰苦的努力”。

新加坡总理李显龙、泰国总理巴育、韩国总统文在寅、马来西亚总理毛希丁等领导人都发表了为推动RCEP做出不懈努力的感叹。

RCEP，更具包容性的自贸协定

相比WTO协定、全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP），RCEP协定拥有更大的包容性。协定不仅涵盖到了商品贸易、服务贸易、相互投资和争端解决，同时也涉及到了知识产权保护和交易、数字经济、金融和电信等新业态，并囊括政府采购、竞争政策等内容，关注到了给予最不发达国家特殊和差别待遇，兼顾了各方的诉求和关注点，成为当前适应世界经济新发展、新业态和关注国别差距的平衡性的自贸协定。

RCEP整合了东盟与中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰的多个“10+1”自贸协定以及中、日、韩、澳、新西兰5国之间已有的多对自贸伙伴关系，并且在中日和日韩之间建立了新的自贸伙伴关系。

RCEP的签署，将对缔约各方产生积极影响，不仅是提振各国对经济增长的信心，更重要的是将从商品贸易，经济技术转移来平衡和推动区域内国家的经济增长。随着经济结构的高度互补、相互投资的加强、区域内人员和资本的更高水平流动、科技和管理水平的提升，RCEP缔约方将从各方面受益。

货物贸易方面，RCEP协定生效后90%以上的货物贸易将实现零关税，其中一部分将立刻实现降税，其余部分将在10年内随着检验检疫标准、原产地规则、技术标准、关税和非关税壁垒等环节的逐步打通随之降税。

服务贸易方面，15个成员国中的日、韩、澳、新（新加坡）、文、马、印尼7个成员国采用负面清单承诺。中、越、老、柬、缅、泰、菲、新（新西兰）8个国家采用正面清单承诺，并将于协定生效后6年转为负面清单管理。其中，中国的服务贸易对外开放的承诺已经达到了现有自贸协定的最高水平。

相互投资方面，15国都采用了负面清单管理，在制造业、农、林、渔、采矿业5个非服务业领域投资做出了较高水平的开放承诺。

自然人移动方面，缔约各方承诺对于区域内各国的投资者、公司内部流动人员、合同服务商、商务人士的家属等商务人员在符合条件的情况下，可以获得一定时间的居留期，可以享受签证的便利化安排。这个措施得以顺利实施，将大大提高区域内的人员往来和相互投资。

RCEP，具有深挖潜质的金矿

泰国前副总理功·塔帕琅西在近年中的多次演讲中提到一个说法：“接下来的一个世界，属于U.S.A，这个U.S.A不是美国，而是UNITED STATES ASIA΄亚洲联盟΄”。而RCEP现在看来正在成为东亚主导的“经济联盟”。

RCEP的如期签约，为世界经济打开了一扇希望之门。这一涵盖世界23亿人口、GDP达到26万亿、出口总额达到5.2万亿美元的自贸区，从人口、GDP、出口总额三项指标，都占到了全球的1/3，成为全球最大的自贸区。

RCEP囊括了东亚区域的主要国家，成为全球经济增长的新的增长极。这个新的增长极在美欧经济黯然失色的当下，发出的光芒尤为夺目。接下来的10年，将是RCEP的黄金10年。

李克强总理2013年在参加第十届中国—东盟博览会的时候说：“中国—东盟有能力打造合作的黄金十年，就有能力创造中国—东盟合作的钻石十年！”接下来，RCEP的黄金10年之后，会否是RCEP的砖石10年？在中国—东盟自贸区的升级版之后，会否是RCEP的升级版？一切可期。

除了未来可期的“黄金10年”，澳大利亚也希望通过RCEP协定改善与中国的关系，扩大相互贸易。

当然，还有临阵从RCEP撤退的成员国——印度。

印度总理莫迪2019年11月4日在泰国曼谷宣布印度将退出RCEP的谈判，莫迪表示由于在关税、贸易逆差和非关税壁垒等方面印度与其他谈判各方存在较大分歧，“这个协议没有照顾到印度的需求，印度不可能加入RCEP”。于是多次在RCEP谈判中反复、犹豫的拥有13.66亿巨量人口的印度退出了RCEP的谈判。RCEP原来的“东盟+6”的设想变成了“东盟+5”。

当无法预测的新冠肺炎疫情席卷全球，印度的疫情防控只能用糟糕来形容，截止RCEP签署日当天，印度已经累计确诊884.5万余人感染新冠肺炎，累计死亡13万余人。经济发展一落千丈，印度财政部长西塔拉曼在10月27日向记者表示2020年度印度的经济增长可能是负增长或零增长。而此前的10月7日，世界银行则发布报告称印度本财年的经济增长预计为-9.6%。

在此情况下，印度拒绝国际合作的态度还能坚持多久？

在RCEP协定正式签署后，包括新加坡、澳大利亚、马来西亚、日本等国也公开呼吁印度回归RCEP，这个拥有近14亿人口的国家对加入RCEP对区域内国家而言，无疑是一个巨大的市场。