服务国家总体外交大局，助力构建人类卫生健康共同体——全力推进防城港国际医学开放试验区建设

2019年6月14日，习近平主席在上海合作组织成员国元首理事会第十九次会议上宣布：“我们支持在防城港市建立国际医学开放试验区，继续推动上海合作组织医学创新合作。”建设防城港国际医学开放试验区（以下简称“试验区”），是构建人类卫生健康共同体的重大创新，是服务国家总体外交大局和“一带一路”建设的重要举措，开启了防城港市贯彻落实新发展理念、推动高质量发展的新序章。

一年多以来，在国家有关部委和自治区的大力支持下，防城港市主动作为，不等不靠，坚持顶层设计和项目建设两手抓、两促进，努力克服疫情影响，推动试验区规划建设取得明显成效。

高站位学习贯彻习近平总书记重要指示精神。试验区举办了市四家班子专题读书班、“6.14”开放大讲堂系列讲座、“我为试验区献一策”等活动，多渠道、多形式广泛宣传，使习近平总书记关于建立防城港国际医学开放试验区的重要指示精神深入基层、深入人心，广大干部群众深切体会到总书记重要指示的高瞻远瞩和深谋远虑，深刻认识到建设试验区的重要意义。同时，自觉将试验区建设与国家、广西“十四五”规划相结合，与区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)、西部陆海新通道、北部湾经济区等重大战略相衔接，着眼于促进国内国际双循环、服务“一带一路”建设开放合作、构建人类卫生健康共同体，持续增强落实重大使命的政治责任感和紧迫感。

高起点推进试验区顶层设计。李克强总理等中央领导同志圈阅同意，明确了试验区实验动物繁育、药物临床前研究和传统医药开发三大主导产业，并继续支持试验区开展国际医学人文交流。外交部、国家发展改革委、国家卫生健康委、国家药监局、国家中医药管理局等有关部委多次在试验区政策措施设计、总体方案编制、项目建设等方面给予系列精准指导。防城港市会同自治区有关厅局主动加强政策措施研究，先后到上海、江苏、浙江、海南、重庆等地考察调研，广泛征求知名企业、专家学者的意见，策划储备一批政策措施。自治区高度重视，鹿心社书记专程到试验区调研，蓝天立主席签发成立试验区建设协调推进工作机制，集中各有关部门合力攻坚，围绕试验区三大主导产业，对试验区政策措施进一步梳理、研究、判断和论证，并向国家提出政策措施建议。目前，国家发展改革委已就政策措施征求国家有关部委意见。同时，防城港市会同自治区发展改革委正在紧锣密鼓组织开展总体方案编制工作。

高质量谋划试验区产业发展。坚持“项目为王”理念，推进一批具有公共卫生能力提升作用、平台支撑作用、标杆引领作用的重点项目和园区建设，2020年试验区集中签约、开竣工项目29个。着力推进生物医药与医疗器械产业园、医学和医疗服务产业园、医学创新生态科技产业园等三大产业园区规划建设，谋划建设区域医疗中心、国家食品安全与营养创新平台、国际公共卫生合作保障基地、医学创新广西实验室等平台项目。聚焦发展三大主导产业。在实验动物繁育产业方面，规划建设广西非人灵长类实验动物保育基地，吸引灵康赛诺科等一批实验动物繁育、动物模型构建等领域企业进驻。在药物临床前研究为特色的医药研发产业方面，落地全产业链“灯塔项目”北京是光科技系列产业合作项目，广西华仞项目即将于今年6月底竣工，是试验区第一家正式投产的蛋白质药物生产线。军科正源药物代谢动力实验室已投入使用。传统医药开发产业方面，引进昆泽中药配方颗粒生产等项目。此外，在人才引进方面，聘请了俄罗斯国家科学院院士扎戈罗德尼、苏州大学实验动物中心原主任薛智谋等著名专家担任市政府医学发展顾问，引进北京中医药大学教授、博士生导师张先杰等20多位医学专家学者，为试验区建设提供智力支撑。

高水平办好一系列重大活动。试验区始终坚持面向上合组织成员国、面向东盟国家，积极开展对外医学合作交流活动。2019年9月23日，举办了以“上合—东盟共商共建共享”为主题的战略对话会。2020年6月14日，在习近平总书记作出“支持在防城港市建立国际医学开放试验区”重要指示一周年之际，举办了“学习贯彻习近平总书记关于建设防城港国际医学开放试验区重要指示一周年座谈会”和“新冠肺炎疫情防控国际合作与防城港国际医学开放试验区建设专家研讨会” ，俞梦孙院士、季维智院士、蒋华良院士、仝小林院士等权威专家出席会议，共同为试验区发展出谋划策。2020年11月25日，承办国家卫生健康委举办的第一届中国—东盟食品安全与营养健康合作论坛，中国及东盟10国卫生官员、食品安全相关机构代表、部分国际组织代表、有关专家等通过线上线下方式受邀参加论坛有关活动。一系列重大活动的成功举办，充分彰显了试验区作为国际医学创新交流平台的作用，进一步提升了试验区的国际知名度和影响力。

试验区改革创新政策措施即将获得国家批复，试验区建设将进入全面提速的新阶段。当前和今后一个时期，我们将深入贯彻落实习近平总书记赋予的“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，特别是总书记关于建立防城港国际医学开放试验区的重要指示精神，举全市之力、聚全民之智、用非常之功，抓实抓细试验区建设各方面工作，发挥试验区主战场主引擎作用，加快形成辐射带动作用，为服务国家总体外交大局、助力广西构建国内国际双循环重要节点枢纽作出新的更大贡献。

紧抓发展机遇和发展红利，推动政策措施落地见效实现新突破。“一分部署，九分落实”。在政策措施获批后的落地实施阶段，防城港市将在国家有关部委和自治区有关厅局的指导和支持下，加大政策措施宣传力度，细化工作任务和责任，用足用好政策红利。及时组织开展政策措施的落地情况和实施效果评估，汇集各部门力量，采取有力措施，共同确保各项政策措施落实落细。

服务国家总体外交大局，推动国际医学交流开创新局面。持续办好国际医学创新合作论坛，举办中国-东盟药品发展合作发展高峰论坛、中国—东盟食品安全与营养健康合作论坛和中国—东盟传统医药论坛，促进医学创新、公共卫生、食品安全等方面国际合作，不断扩大试验区对外影响力。依托国家和广西优质医疗卫生资源，强化与东盟、上合组织国家应急救援、疫情防控等领域合作。组织联合国外医学专家、医学企业、医学院校、医疗机构开展学术交流，持续积累海外专家资源。试验区将建立完善与东盟、上合组织国家医学合作机制或渠道，与相关国家卫生部门建立联系，谋划开展国际卫生行政人员和专业技术人员培训。

强化载体支撑，推动产业园区建设取得新成效。高起点编制生物医药与医疗器械产业园、医学和医疗服务产业园、医学创新生态科技产业园等三大片区以及拓展配套园区的相关规划和建设方案。生物医药和医疗器械产业园加快空间规划调整、产业发展规划以及配套基础设施建设，加快推进配套路网工程建设，引进一批国内知名生物制药及医疗器械企业，打造成有区域影响力的生物医药与医疗器械研发生产基地。医学和医疗服务产业园加快“一纵三横”路网等重点工程的建设，尽快形成以医疗服务、体检康养为主要特色的产业格局。医学创新生态科技产业园加快编制园区规划，科学布局产业，按产、学、研、景融合发展的思路，服务全市医学研发和实验室经济发展。

聚焦主导产业，推动项目建设掀起新高潮。围绕医学实验动物繁育、药物临床前研究、传统医药开发等主导产业，落实自治区“强龙头、补链条、聚集群”要求，建立健全项目推进机制，加快建设区域医疗中心、国家食品安全与营养创新平台、国际公共卫生合作保障基地、医学创新广西实验室等平台，推进北京是光科技系列产业合作项目、太华医药物流、昆泽中药颗粒生产等一批在建重点项目加快竣工，做好主导产业关键环节的项目谋划和精准招商，抓好一批龙头项目对接洽谈，加快形成“谋划一批、开工一批、在建一批、竣工一批、投产一批”的滚动发展态势，夯实试验区产业发展基础。

立足新阶段，开启新征程。防城港市将牢记习近平总书记的殷切嘱托，紧紧抓住建设试验区这一千载难逢的历史机遇，大力发挥孺子牛、拓荒牛、老黄牛“三牛精神”，咬定目标使劲干，奋力推进试验区建设取得更多新突破，在服务融入新发展格局中展现新作为，以优异的成绩向建党100周年献礼！