广西凭祥综合保税区： 联通境内关外，构筑丝路大通道

“一带一路”国际合作高峰论坛将于2017 年5 月14~15 日在北京举行，主要内容为全面总结“一带一路”建设的积极进展，共商下一阶段重要合作举措。4 月19 日，中国国家主席习近平在赴广西考察时强调：要写好新世纪海上丝路新篇章，在“一带一路”框架下推动中国大开放大开发。

广西在“一带一路”建设中的定位是“一带一路”有机衔接的重要门户。作为国家级重点园区的广西凭祥综合保税区，抢抓“一带一路”新机遇，坚持“扩容提量、改革创新、跨境合作”的发展方向，在国际贸易、保税物流、加工贸易等方面均取得不俗成绩。

借力口岸优势，打造物流枢纽

广西凭祥综合保税区依托友谊关口岸而建，与越南友谊口岸相接，距越南首都河内170 公里，同到广西首府南宁市的距离相当，是南宁经凭祥至新加坡，通往东盟国际线路最短、道路等级最高、穿越城市最多的黄金大通道，重要的枢纽和门户。“与中国国内其他综合保税区相比，广西凭祥综合保税区处于中国西南经济圈、华南经济圈、东盟经济圈结合部，背靠大西南，面向东南亚，是中国第一个与境外实现直接相连、具有跨境合作背景的综合保税区，是中国凭祥—越南同登跨境经济合作区的重要组成部分。”广西凭祥综合保税区管委会常务副主任、凭祥市委书记邱明宏介绍道。

得天独厚的区位优势，直接推动了跨境物流业的发展。总部位于马来西亚的国际物流品牌捷递（OTL）在友谊关口岸，长期从事跨境卡车运输，主要承运高端电子产品。据有关数据显示，广西市场的进口硬盘驱动器中有97% 通过友谊关口岸进入，其中有95% 通过捷递（OTL）运入。为更好服务和拓展在友谊关口岸的业务，2014 年捷递（中国）公司总部在广西凭祥综合保税区成立广西捷递供应链管理有限公司。2016 年捷递（中国）公司与广西凭祥综合保税区经过多次协商、沟通，最终决定于2017 年将总部从深圳迁入凭祥综合保税区。广西捷递供应链管理有限公司负责人李传仁表示：“公司总部决定迁入综合保税区，主要是因为凭祥综合保税区积极响应‘一带一路’倡议，充分发挥依托友谊关口岸而建、处于多个经济圈结合部的区位优势，通过各种措施不断畅通、丰富跨境物流线路，使其作为物流枢纽和门户的地位日益凸显，正好与公司计划扩大中南半岛物流业务的诉求相吻合。”

而友谊关口岸凭借发展跨境物流优越的区位条件，正吸引着越来越多的物流企业选择进驻凭祥综合保税区开展业务。如网络覆盖国内外沿海地区和东盟各国主要港口的大型跨国企业——深圳珉丰集装箱服务公司，入区建设运营中国—东盟陆路集装箱物流枢纽；富士康“准时达”经多次考察，将入区建设运营绿色物流中心；还有以华泰国际为代表的首批进驻企业业务也呈现迅速扩张的态势。

2016年官方统计数据显示，凭祥综合保税区入区企业进出口总额221.43亿元，同比增长49.8%，总额在广西海关特殊监管区域中排名第一，增加量和增速在中国排名前15 名的综合保税区均居首位。

辐射中南半岛，拓展黄金线路

目前，凭祥综合保税区跨境物流量较大的产品主要集中在机电类、汽车及配件产品、新鲜水果及农产品、农资产品、纺织品和食品类产品等4 个领域。由于中国国内劳动力成本不断增加，三星、富士康等企业将电子加工产业等劳动密集型产业逐步转移到越南、泰国等东盟国家，但是相关国家缺乏高效供应链，大量的电子元件、配件等仍需经友谊关口岸从中国国内配送。

随着跨境物流需求的持续增长，通往越南、老挝、泰国、马来西亚、新加坡等国家物流线路建设的步伐正在加快。2011 年9 月，凭祥综合保税区封关运营以来，便全力打造从综合保税区到越南谅山、再到越南海防港，从综合保税区到越南河内、再到越南胡志明市，从综合保税区到越南谅山、经老挝沙湾拿吉、再到泰国曼谷等“三条黄金物流线路”。

2016 年，凭祥综合保税区又在“三条黄金物流线路”的基础上，打通从综合保税区到越南北宁、北江，从综合保税区到马来西亚，从综合保税区到新加坡等物流线路，并推进青岛到凭祥再到越南的物流线路（青凭越东盟专线）与中韩快线对接，开始着手打造“三条黄金物流线路”升级版。青岛市口岸办主任吴海川认为：“青凭越东盟专线的开通对推动沿边与沿海的物流合作，做大做强保税物流有着积极的推动作用，不仅使青岛企业、青岛产品‘走进’东盟的路会越来越畅通，而且也让东盟特色水果等农副产品进入山东甚至东北市场的步伐会越来越坚定。”

凭祥综合保税区打造“三条黄金物流线路”，与泰国、越南等国打造本国产品进入中国最便捷的物流大通道的思路不谋而合，并获得中国—中南半岛经济走廊其他主要国家的支持。泰国商务部相关工作负责人明确表示，打造泰国商品进入中国便捷通道一直是极其重要工作之一，对综合保税区到泰国曼谷这条物流线路，泰国商务部会积极向本国企业推介，推动双方达成更多合作项目。而老挝工贸部不仅对物流线路建设表示赞许，还希望凭祥综合保税区能加强与老挝各个经济特区的交流，共同推动双方经贸往来和经济发展。

凭祥综合保税区管委会副主任叶盛认为，以凭祥综合保税区为枢纽打造“三条黄金物流线路”之所以得到相关国家支持，主要是因为开辟的线路靠近这些国家主要的产业园，能最大程度照顾了这些国家各层面发展经济的诉求，以及满足沿线大型工厂关于物流的主要诉求，并与“一带一路”倡议保持着高度一致。

往北全力延伸，连通亚欧大陆在中南半岛物流线路趋于完善的情况下，凭祥综合保税区借助中欧班列向北分别打造从综合保税区到苏州、经满洲里、再到欧洲（苏满欧），从综合保税区到郑州、经新疆霍尔果斯、再到欧洲（郑新欧），从综合保税区到重庆、经新疆阿拉山口、再到欧洲（渝新欧）等3 条国际物流线路，使得综合保税区辐射带动能力明显增强。

据了解，苏满欧、郑新欧、渝新欧在中欧班列51 条线路中较有较大影响力，对实现中欧之间的道路联通、物流畅通发挥着日益重要的作用。其中，凭祥综合保税区与渝新欧衔接形成的物流线路，由广西凭祥综合保税区管委与重庆公路物流基地管委会以“推动沿边口岸与内陆物流基地合作、实现互联互动”为主旨共同携手打造。

重庆公路物流基地管委会相关负责人则希望：双方能发挥各自优势，以物流合作为切入点，共同打造重庆经凭祥综合保税区到东盟国家便捷物流线路，开拓更多东盟国家经凭祥综合保税区、再沿着渝新欧通往欧洲大陆的物流线路，实现中国—中南半岛经济走廊与“一带一路”经济带的无缝对接。

立足于已经形成的物流线路格局，2017 年凭祥综合保税区还将继续推动陆铁、陆海、陆空多式联运，实现从重庆到凭祥综合保税区、再到越南，以及从青岛到凭祥综合保税区、再到越南货运班列常态化开行，并开通定期综合保税区直达越南河内、胡志明市、老挝、马来西亚的卡车航班等。

文/本刊编辑部