东盟下一个50年如何走？东盟峰会释放这些信号

2017年8月，东盟即将迎来它的50岁生日。在这前夕，第30届东盟峰会于2017年4月26~29日在菲律宾首都马尼拉召开。这是2017年东盟系列正式会议的开端，同时也是纪念东盟成立50周年的第一个里程碑，意义非凡。

东盟当前聚焦哪些领域？下一个50年又将如何定调？此次峰会所释放出的信号受到东盟及区域外国家的广泛关注。

将一体化进行到底

成立于1967年的东盟是东亚地区最早着手进行一体化进程的次区域组织。随着全球经济合作的不断深化，东盟国家普遍认识到，只有建立本区域自觉应对外部冲击的多种机制，才能保证区域稳定与繁荣。2015年12月31日，时任东盟轮值主席国马来西亚外长阿尼法发布声明，宣布东盟共同体当天正式成立。同时，声明也指出，东盟共同体的成立不意味着东盟共同体建设进程的结束，而只是开始。

因此，为建立一个更加强大的东盟，此次东盟峰会把主题定为“拥抱变革，融入世界”，并聚焦经济一体化建设，以打造一个开放、和平、包容、有弹性、稳定和繁荣的地区组织。

据《经济参考报》报道，与会领导人共同表示应继续推进东盟一体化进程。其中，根据2015年通过的东盟银行一体化框架协议，印度尼西亚、马来西亚和泰国达成了为促进贸易和投资推广使用本国货币结算的协议。菲律宾和印尼将开通首个连通菲律宾达沃市、桑托斯将军城和印尼比通市的滚装轮船运输航线，将进一步促进两国间贸易和旅游业发展。

同时，除了维护地区和平与稳定、加强海上安全与合作外，峰会还着重讨论了包容性创新和增长等意在实现地区平衡发展、缩小不同群体间差距的议题。 

拥抱“一带一路”

由于特殊的地理位置，中国与东盟自古以来就是友好近邻、区域合作伙伴。与此同时，在中国—东盟自贸区框架下，双方经贸合作日益深化。在此背景下，正在火热进行的“一带一路”犹如一座友谊之桥为中国与东盟国家在基础设施、能源交通、人文交流等领域提供了良好的发展契机。因而，推动中国“一带一路”倡议与东盟国家发展战略对接，也成为了此次东盟峰会的重要议题。

据新华社报道，此次东盟峰会中，东盟将自身的发展与中国的“一带一路”倡议对接，希望可以为东盟未来发展提供动力。“东盟和中国的经贸关系近年来愈发密切，推进‘一带一路’建设有利于东盟和中国发挥各自长处进行优势互补，提升互联互通水平。”马来西亚安邦智库研究员谢祥锦说。

而新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院高级研究学者胡逸山则认为，东盟在“一带一路”倡议中应该发挥“超级中转站”的作用。和东盟关系密切的21世纪海上丝绸之路不仅连通东南亚，还延伸到南亚、中东和东非，而东南亚的民族多元化传统是与21世纪海上丝绸之路沿线国家打交道的一个优势。如今，东盟已经和中国有很紧密的经贸往来，在此基础上如何进一步加强与中国的关系，可能对其他“一带一路”沿线国家有示范作用。

扫除贸易障碍，新起点再出发

从最初不被人看好的“亚洲火药桶”，到如今引人瞩目的新兴经济体，东盟成立50年来的发展态势喜人。今年恰逢东盟成立50周年，那么，下一个50年该怎么走？据东盟网报道，观察人士认为，当务之急是应对东盟内部的非关税壁垒和非关税措施，以扫清影响东盟内部贸易的障碍。

对此，与会领导人同意在经济协作方面进一步增加贸易和投资，同时各国必须增加非关税措施的透明度，减少贸易方面的技术性障碍，保证东盟产品的质量，增强东盟产品的竞争力，东盟国家均希望在2020年前完成将贸易交易成本降低10%的目标。此外，要实现包容性创新和增长，必须调动公共部门和私营部门的参与程度，尤其是中小微企业的力量。为此，东盟各国领导人还签署了《关于为实现东盟共同体2025愿景行政部门促进作用的宣言》。

这是此次东盟峰会为东盟今后发展定下的一个基调，也是东盟下一个50年的起点。尽管目前看来，东盟十国不同的社会体系、政治制度等为区域一体化带来了一些挑战，但不可否认，多年来，东盟在求同存异的基础上进行了不懈的努力，并取得了令人瞩目的成就，正展现出勃勃的生机。正如胡逸山所说，东盟最了不起的成就是充满弹性的机制，在经贸议题上大家趋于一致，在其他战略议题上意见不统一时，也不会像欧盟那样逼着大家达成一致。“正因为这种充满弹性的组合，反而会使它更长寿。” 

陈丽冰综合整理

资源来源：《经济参考报》、新华社等