柬埔寨、老挝、越南为何拥抱“一带一路”

在中国提出“一带一路”倡议 5 年之后，2018 年 12 月，缅甸终于开始迅速拥抱这一项目。自此，“柬老缅越（CLMV）”4国已经全部参与到了以“一带一路”为代表的区域经济一体化进程中。

在政商学界，“柬老缅越”被用作柬埔寨、老挝、缅甸和越南的统称。这 4 个东盟国家除了地理上非常接近之外，经济发展程度也非常相似。尽管这 4 个国家对“一带一路”的参与度有所差异，但不可否认的是，这些国家如今均表示“一带一路”将对本国带来有益影响。

回顾这些国家参与“一带一路”的历程与成就，我们不难发现，“一带一路”对于发展中国家而言，具有推动经济增长、提高人民生活水平的巨大力量。

柬 埔 寨：“铁哥们”合作亲密无间

2018 年 9月，在热烈的掌声与喝彩声中，柬埔寨首相洪森再次登上了中国—东盟博览会开幕式的演讲台。

这位柬埔寨首相已经是第 11 次出席东博会，出席的次数远超其他东盟国家领导人。在洪森首相看来，与中国的合作将为柬埔寨经济社会的发展带来动力。他在出席于 2018 年 6 月11日举办的一场中国援柬项目启用仪式时说，中国的发展给世界上许多国家都带来了积极影响，柬埔寨也不例外。“柬埔寨从‘一带一路’合作中获益颇丰。”他说道。

2013 年“一带一路”倡议提出，作为沿线重要国家，柬埔寨深知这一倡议的重要性，对此高度重视、积极参与，从中寻求发展与合作机遇。柬埔寨商业部大臣潘索萨2018年在接受本刊记者采访时就表示，柬埔寨在参与“一带一路”建设的过程中收获了喜人的成果，包括在旅游、经贸等领域的合作，以及基础设施的互联互通。

柬埔寨政府顾问索西帕纳对“一带一路”战略框架下的两国合作前景持十分乐观的态度：“柬中两国已经在政治和经济方面建立了牢固的关系，这使得‘一带一路’框架下的政策磋商、道路联通和贸易等方面不会有大的障碍。”

老挝：基建窗口期，“一带一路”经济而现实

“一带一路”项目在老挝同样呈现遍地开花的态势，除了交通基建和卫星通讯外，最为令人瞩目的成绩也许就是为数众多的水电站项目了。

2014 年 4 月 21 日，中国葛洲坝集团国际公司老挝分公司在万象与老挝会兰庞雅下游水电站有限公司正式签署合同。该项目是老挝电力发电公司第一个独立投资的水电站项目，由葛洲坝集团国际公司承建；

2018 年 6 月 26 日，由中国南方电网公司投建的老挝南塔河 1 号水电站正式下闸蓄水，电站总装机容量 168 兆瓦……

据老挝外交官网站 2018 年 8 月发布的数据显示，从整体上看，中国在老挝水电业发展中占据重要地位，中国几乎参与了老挝近半数的水电站项目。

老挝水力资源丰富，周边泰国、越南、马来西亚等国的电力需求旺盛，电力输出成为老挝外汇主要来源之一。因此，政府提出一个颇具雄心的目标——将老挝建成“中南半岛蓄电池”。

而借助“一带一路”的东风，中国企业在老挝建设“中南半岛蓄电池”的过程中发挥了重要作用。“中方为老挝输电线路、水电站建设提供了资金支持，中国电力企业为老挝电力发展提供了技术、人才支持。”老挝能源矿产部部长坎马尼·因提拉称赞道。

“一带一路”倡议提振了东盟国家的基础设施建设，为包括老挝在内的发展中国家创造机会。据世界银行的一份报告，老挝在中国海外能源投资排行榜单中位列第 15 位，2017 年中国在老挝的能源投资规模达到了 150 亿美元，未来投资规模将继续扩大。

老挝国家主席本扬 2017 年在接受中国媒体采访时，对“一带一路”倡议给予了高度的评价。“我高度评价‘一带一路’倡议早期成果，”本扬说，“我坚信‘一带一路’倡议会为包括老挝在内的各个参与国人民带来实实在在的利益。”

老挝是东盟唯一的内陆国，发展条件甚至比拥有印度洋出海口的缅甸还要苛刻一些。然而老挝2016~2017 财年人均国内生产总值（GDP）为 2481美元，高于同年缅甸统计局数据中 1221 美元的名义GDP。不排除某些历史和现实原因造成的经济困境，但老挝与缅甸同样面临强劲的经济增长和相对薄弱的经济基础之间的矛盾，快速、健康的发展之道是两国共同的诉求。

对于缅甸来说，经济上需要“搭车”周边的大型经济体，很显然，正在主导“一带一路”建设的邻国中国是最经济、最现实的选择。

越南：一波三折，终搭上“一带一路”建设的快车

2017 年 5月15 日，越南时任国家主席陈大光携夫人及越南高级代表团离开北京，圆满结束了对中国的国事访问和出席“一带一路”国际合作高峰论坛的行程。

但还有一个细节引起了广西大学中国—东盟研究院越南研究所副教授顾强博士的注意——陈大光通过一封感谢信，向中国国家主席习近平表达了感谢和对“一带一路”的积极姿态。

“‘一带一路’国际合作高峰论坛是各国和国际伙伴共同讨论增进合作措施，促进全球化进程，致力于和平、繁荣与可持续发展的良机。越南欢迎‘一带一路’倡议和它为区域互联互通和经济一体化进程所做出的努力。”陈大光在这封感谢信中写道。

顾强教授表示，近年来越南对“一带一路”的态度出现了明显的转变——曾经的外交风波和经济摩擦，使得越南官方对“一带一路”产生了质疑乃至反对。然而这一认知在两国领导人的密切互动下，已开始向积极正面的方向转变。如今，越南政府官员 ( 特别是负责涉华外交的官员 ) 无论在各类正式、非正式的交流场合，都能比较积极且坦率地就“一带一路”交流意见。越南媒体对“一带一路”的报道频次也呈明显增长趋势。

“一带一路”百人论坛专家委员会委员黄日涵博士等专家学者认为，越南拥抱“一带一路”一个很重要的原因，在于近年来亚太地区格局的变迁。瞬息万变的国际形势让越南在中美间施展平衡外交的空间被挤压，担心赶不上发展末班车而焦虑不安的越南终于决定与中国的“一带一路”倡议在思路上实现契合。

总体来看，主权争端问题的影响、越南经济民族主义情绪的蔓延是越南对“一带一路”持消极态度的根源。但两国对双边合作、传统友谊等方面的积极宣传，两国领导人的频繁互动，都在自上而下不断改变着越南各界对“一带一路”的看法。

相比之下，当前由民选新政府领导的缅甸各邦与中国之间并无明显的主权或是经济利益等摩擦。事实上在许多国际与地区事务中，中国对缅甸的态度比西方更为理解和包容。在“共商共建共享”的原则下，中缅“一带一路”合作具备良好的基础。

“一带一路”倡议是一条和平、繁荣、开放、创新、文明之路，不仅建设的是人类利益的共同体，更是人类的命运共同体。在黄日涵博士看来，各国之间在谋求经济一体化带来的红利时，“求同存异，找到合作的契合点就一定能实现双赢甚至多赢的局面”。

来源：《中国—东盟博览》“政经版”

文： 李易之