印尼：如何利用数字经济化“疫”为“翼”?

2020-07-21 14:59:43 来源：中国—东盟传媒网

文/ 杰夫·佩因

近期，世界银行发布了一份关于新型冠状病毒肺炎（以下简称新冠肺炎）疫情对区域经济影响的报告，其内容令人深省。这份报告称，新冠肺炎疫情不可避免地会对全球经济造成重大冲击。

受疫情影响，印尼大幅降低2020年经济增长率预测，其财政部长表示，预计2020年经济增长率为2.3%，为21年以来最低水平，而在最坏的情况下，印尼经济可能收缩0.4%。

尽管印尼陷入经济衰退已无法避免，但这或许是一个契机，政府可以利用互联网力量以及加快数字化步伐来降低风险。印尼是东南亚最大且全球增长速度最快的互联网市场，其数字经济规模从5年前的80亿美元增长至如今的400亿美元。预计到2025年，印尼的数字经济将持续增长，达到1330亿美元规模。保持这一增长趋势对印尼来说至关重要，因为这将有助于让它在疫情结束后快速实现经济复苏。

为保持这一增长态势，印尼需要从长远考虑，制定一项均衡的政策和建立健全监管环境。印尼政府于2019年11月推出的GR80电商政策，将对印尼的经济和社会产生重要影响。新政策提出要监管电商行业，界定服务内容，发布相关企业获得营业执照的规定，并明确电商企业在消费者权益、支付、广告和争议解决等领域所承担的责任，旨在为印尼建立一个健全的电商框架。

最近的一份数字经济报告显示，在线旅游、网约车和电商已成为印尼互联网经济最耀眼的领域。2019年印尼的电商市场已达到210亿美元，占印尼目前400亿美元数字经济的52%。预计到2025年，电商将占印尼数字经济的三分之二。

随着印尼精通数字技术的年轻人口不断增长，印尼已成为全球社交媒体覆盖率最高和移动用户增长率最快的国家之一，而这正是电商腾飞的核心驱动力。印尼的中小微型企业，包括所有的互联网商家，对电商增长率的贡献都功不可没。他们为数百万印尼人提供了便捷的社会服务，改善了人们的生活水平，并在国内外创造了广阔的新兴市场。

像Tokopedia这样的电商平台已经拥有700多万家数字化微型企业，其中86.5%的人是初次创业，现在无论他们身处印尼群岛的哪个地方，地域的距离将不再成为阻碍发展的因素。

当前，政府推动中小微型企业数字化的工作进展顺利，但政府应该采取更多有效措施，才能让GR80新政策充分激发行业的潜力。就目前来看，GR80新政策中的一些规定可能会影响投资活动、破坏行业竞争和抑制经济增长，从而增加消费成本和减少消费选择。

目前，印尼政府正在就GR80新政策来起草实施条例，解决一些关键领域的突出问题，使电商行业能够释放活力和实现增长。

印尼的电商行业仍处于起步阶段，其销售额仅占零售总额的3%，相对较低，而中国和美国的这一比例分别为16%和12%。为了抓住这一重要机遇，印尼应制定简明的规则来指导中小微型企业，且这些规则应贯穿始终并普遍适用，不应给中小微型企业扩大经营造成额外负担。

GR80政策的一些规定，比如让全球企业在印尼建立实体店，有可能成为市场准入的障碍。如果国际公司因为这些规定而无法进入印尼市场，那么当地消费者和企业将面临有限的选择和较高的消费成本。

另外，过早征税“就像是在蚊子大腿上找肉吃”，会不同程度地影响那些依靠电商接触新客户、供应商和市场的中小微网店。同时，这也可能会抑制当地卖家的发展，迫使他们退回传统渠道，进而可能降低未来的计税基数。经济合作与发展组织(OECD)等国际组织承诺在2020年底前就数字经济征税的提案达成基本共识，这将有利于确保印尼与全球经济齐头并进。

一般而言，政府如果提高征税，不仅会加大公司出口难度，也提高了全球创新和服务进口的门槛。目前，印尼应采用包容、公平和透明的方式，结合其他行业法规，确保所有企业都能参与出口，把握贸易机会。

鉴于跨境数据流是全球经济和供应链的命脉，GR80新政策提出的限制条件也许会降低营商便利度，并减少对国内高价值数字产品开发的投资。同时还可能削弱印尼独角兽企业的国际竞争力，并对尝试国际化的初创企业造成不利影响。

像云软件、数据分析和人工智能这类新兴技术，如果印尼企业无法充分利用并进行数据分析，那么企业生产率和经济增长速度也势必会减缓。