《中国—东盟博览》杂志

减贫脱困,东盟国家向中国“取真经”

2021-02-22 11:17:49   来源:中国—东盟传媒网   

(东博社记者/关秋韵)多年来贫富分化与发展失衡造成的多重赤字正成为东盟地区减贫工作的主要阻力,加之受新冠肺炎疫情侵扰,使得失业贫困人数不断上升,在国际货币基金组织(IMF)最新预测中,2021年一半以上的东盟国家经济发展都将有不同程度的萎缩。而针对各国目前所面临的因疫致贫、因疫返贫的压力,人们逐渐把眼光投到了中国身上——中国精准脱贫战略的成功实践,在为东盟国家提供减贫新思路的同时,也为加强双方的减贫合作开辟了新空间。

正如中国国务院扶贫办副主任陈志刚在第十三届中国—东盟社会发展与减贫论坛上说的那样:“十几年来,我们相向而行、同向发力,加速了东盟各国减贫进程,增加了贫困民众的收益,我们将继续坚定前行。”

中国经验成东盟减贫的“海外样板”

授人以鱼不如授人以渔,作为全球减贫事业的积极倡导者和有力推动者,中国在推进与东盟的减贫合作时更注重让经验与技术有的放矢,在本土化的过程中,改“输血式扶贫”为“造血式扶贫”。

对老挝,中国近年来和老挝不断加强在扶贫领域的交流合作,根据老挝实际情况,中国援老挝减贫示范合作项目采用中老合作、政府主导的工作模式,建立包括老挝国家、省(市)、县、村的四级项目管理机构,并引入社区管理、财务管理、第三方监测评估等管理系统,指导老挝3个项目村成功建设桥梁、村内道路、太阳能路灯等16个基础设施和公共设施项目,举办中老“姐妹村”友好交流活动2期。

疫情之下,中国援老挝琅勃拉邦市减贫合作项目“不停步”

对缅甸,通过到中国脱贫示范村的实地走访,缅甸农业、畜牧和灌溉部官员吴赢敏对农村减贫战略体系、“整村推进”开发式扶贫、易地搬迁等方式有了更深的认识。他表示,会将这些减贫经验运用到缅甸农村建设中,并实行脱贫项目试点。

对泰国,受广西南宁市田野牧歌肉牛产业示范区邀请,前来考察的泰国内政部规划与政策分析员阿图亚则对“公司+产业+金融+贫困户”的产业合作模式表现出兴趣,并提出要将这样的“中国模式”带回去,结合泰国实际推广应用、因户施策。结果在2年内就推动了泰国孔敬府927户特困户成功脱贫,约占该府1174户特困户的79%。

而广西柳州市融安县的“农民田间学校”培训模式被印尼不少乡村借鉴。印尼农村、落后地区发展和移民部农村地区发展司总司长苏利斯约里尼指出,2019年他们选派了22名村长到融安县学习减贫经验,2021年还将派出更多乡村官员与农业技术人员前来交流,在印尼乡村成立更多的“农民田间学校”,使现代农业技术得到更大范围地自主传播。

此外,随着新冠肺炎疫情持续、农业数字化发展、“互联网+”创新等因素的作用逐渐明显,电商扶贫亦成为近年来中国—东盟减贫合作新亮点。东南亚拥有农特产品、手工艺品、纺织品等特色优质产业,通过中国电商扶贫的经验指导与技术支持,东盟各国纷纷加入到完善贫困地区互联网基础设施建设的队伍中来。它们整合物流、仓储资源,加强电商人才培养,健全售后服务保障体系,摆脱了地理位置偏远、交通不便等桎梏,架起了东南亚贫困地区特色产品通往全球市场的桥梁。

中国柑橘种植技术出海东南亚,助力东南亚国家减贫事业

点赞中国扶贫方案 他们有话说

中国通过积极开展国际合作,为东盟减贫事业提供了中国智慧与中国力量。从中,我们听到了来自东南亚国家人民对中国经验的赞赏,也听到了期待同中国开展更密切减贫合作的呼声。

“我问在哪儿能买到村里人种的橘子,对方说上网买就行。”东盟副秘书长康富分享了令他印象深刻的中国农村电商故事,并表示,中国减贫经验尤其是电商扶贫等新模式对东盟很有启发,东盟期待与中方加强创新减贫政策交流,提升合作关系。

老挝国家农村发展与消除贫困委员会代主席通万·维莱杭表示:“‘东亚减贫合作示范项目’对老挝、柬埔寨、缅甸三国提升民生水平、缩小内部差距具有重要意义,中国经验为东盟国家社会发展和减贫提供了诸多有益借鉴。”

印尼国际战略研究中心研究员维罗妮卡则认为:“中国通过完善社会保障制度、加强教育等措施避免已脱贫人口返贫,为其他发展中国家实现可持续发展树立了典范。印尼也正通过创业扶持、教育培训等措施,帮助贫困民众掌握实际的致富技巧。”

来自越南外交学院的专家苏明秋表示,中国不仅在本国减贫领域取得了杰出成就,还在澜湄合作等框架下,通过设立专项基金等方式助力区域其他国家消除贫困,期待未来继续与中国开展减贫项目的合作。

“种植大棚蔬菜让我们村的日子越过越好了!”老挝万象市塞塔尼县金花村村民威尔康激动地表示,该村自2016年以来,在中国扶贫项目的帮助下,从默默无闻的小山村变成了老挝小有名气的蔬菜基地。

“我们引进中国农村农产品产业基地的模式,不断涌现的新品种农作物、规范化与科学化种植技术令泰国农民受益匪浅。”泰国社会企业协会代表、农企创办人皮塔差在切身感受到中国扶贫方案的优势后,这样说道。

中国农村扶贫经验助力东盟农村地区减贫脱困

中国将继续助力全球减贫脱困事业

过去10年,中国—东盟减贫合作的成绩有目共睹,数据显示,按贫困线为日均消费低于1.25美元计算,东盟国家贫困人口已从47%下降到14%左右。

但形势仍不容乐观,世界银行2021年1月5日发布的《世界经济展望》报告预计,新冠肺炎疫情可能使极端贫困人口大幅增加1.19亿至1.24亿,也就是说,2021年催生的“新穷人”将达到1.63亿。

报告还显示,共建“一带一路”可以使相关国家760万人摆脱极端贫困,3200万人摆脱中度贫困。伴随倡议不断推进,中国还将更好地为全球减贫事业贡献力量,在继续践行“全球减贫示范合作项目”的同时,创新以产业扶贫、电商扶贫与旅游扶贫等项目为例的新型扶贫模式,为减贫事业注入新活力;持续展开中国—东盟基础设施、产业项目等方面的交流合作,发挥双方互为第一大贸易伙伴的优势,收获经济发展与减贫脱贫的红利。

国际问题观察员杨晨这样评价中国在全球减贫事业上的贡献:“疫情来势汹汹,但中国始终坚定逆势推进减贫事业的决心,坚持秉持人类命运共同体理念,始终致力于加强扶贫政策理论研究,开展国际、区域减贫交流培训等领域合作,通过“一带一路”倡议,让国际减贫合作成果惠及更多国家和人民。”

其作始也简,其将毕也必巨。中国将携手各国,不断为全球减贫事业作出努力,在谱写人类消除贫困、共同发展的辉煌篇章中留下浓墨重彩的一笔。

(责任编辑:何斌)
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