打造东南亚的“硅谷” 新加坡有哪些底气?

（东博社记者/黄昀昀）美国硅谷凭借领跑全球的高新技术企业和良好的创新创业环境享誉全球，而在东南亚，新加坡政府正从国家战略布局、政策、资金投入、顶层设计等4个层面入手，欲意将新加坡打造成为东南亚的“硅谷”。

根据新加坡《联合早报》近期的报道，新加坡政府将投资38亿新加坡元采购资讯通信科技，大力推动智慧国的发展。这是近5年来，当地政府在此方面最高的投资金额，让人看到了新加坡发展数字经济的决心和实力。

对内：多管齐下，将数字技术嵌入国家运转

打开搜索引擎，你能查询到数字经济在新加坡落地的众多成果。如新加坡在瑞士洛桑国际管理发展学院发布的《2020年智慧城市指数报告》中荣膺榜首；新加坡成为东南亚公认的金融科技中心，有超过40％的东南亚金融科技企业落户于此；经济学人智库衡量数字化准备程度的“亚洲数字化转型指数”将新加坡列为亚洲第一……

数字经济的蓬勃发展涉及通信、交通、金融、零售等多个领域，除了市场的驱动力，新加坡政府在此也发挥了重要的主导作用。新加坡总理李显龙称，政府数字化工作的推行、经济数字化转型和公民数字化能力的培养是新加坡建设智慧国最为重要的3个方向。

在政府数字化工作推行方面，该国目前早已建立一套以数据为支撑的科学治理系统。如基于2003年SARS病毒对国家发展造成的影响，新加坡国防部建立了风险评估与扫描系统，进行演练预测疫情。2006年后，新加坡将该系统应用到整个政府体系，用于处理政府安全问题、评估国民情绪等，以应对国内社会和经济问题。而此次38亿新加坡元的投资，也将用于包括改良民众与企业使用的政府数字服务，以及重新构建政府数字基础设施等在内的内容。

经济数字化转型方面，2016年，新加坡提出涵盖能源化工、航空业、医疗保健、金融、教育等23个具体行业的转型措施及发展目标，并成立未来经济署，负责整个蓝图的制定和执行。在此过程中，政府通过一部分财政经费多管齐下，实行针对性的援助计划，具体涉及企业国际化发展减免税，小企业和创业公司创业减免税，相关行业专业人员能力提升培训等。

公民数字化能力的培养方面，新加坡政府广泛应用数字和智能技术，实施国家数字身份、电子支付、传感器平台、智慧交通、生活时刻、数码平台等六大关键的国家战略项目，让新加坡人民加快步入“数字化生活”。

对外：拥抱数字技术，链通全球

凭借多年来在电子政务、智慧城市、技术化便民服务等领域取得的领先成果，新加坡被普遍认为是数字经济发展大势下最有前景的国家之一。这不仅是政府和企业共同努力的结果，也是不断引入外企，激活市场的结果。

根据新加坡经济发展局的数据，全球百家顶尖科技公司中约有8成选择在新加坡设立亚太分部。其中，科技大国中国和美国的企业是当地科技圈中最活跃的成员。此外，欧洲、日韩及东盟其他科技巨头也在新加坡有所布局。在新加坡经济发展局国际事业群（大中华区）副司长刘晋荣看来，栖息环境、机遇和人才是吸引这些企业落户的主要原因。“优质的栖息环境会衍生全球化的机遇，机遇能吸引人才，人才可以加强栖息环境，如此良性循环将创造一个涌动的飞轮效应，把整个生态带动起来。”他进一步解释道。

其中，栖息环境包括数字方面的连接性，以及稳定的政治氛围等。在数字连接性上，新加坡在Digital Realty 2020年“数据重力指数”（DGx）中以200％的年复合增长率位居亚太区都市圈之首。新加坡之所以能够成为世界多个大型企业的区域数据中心枢纽，一是得益于它与与亚太其他主要市场接通了大量海底电缆，二是它对这些市场的辐射和带动能力。

“客观地说，新加坡本地市场规模是有限的，所以互联网跨国企业落户新加坡看重的肯定不是本土市场，他们真正想要竞逐的是 6 亿多人的东南亚市场，甚至是 79 亿人的地球村。”刘晋荣举例称，新加坡规模虽小，却有来赞达（Lazada）、虾皮网（Shopee）等5个大型国际电商平台入驻。它们将这里视为国际化实验室，在此孵化产品和战略思路后，再由此推向东盟市场。

另外，新加坡近几年积极拓展与新西兰、澳大利亚、智利等在数字经济领域的合作，签署了数字经济双边或多边协定，并制定了具有前瞻性的数字贸易准则，为加强电子贸易、跨境数字系统的操作性、数据跨境自由的流通性、数据创新等方面的合作提供支撑。2021年6月28日，新加坡与英国就一项新的数字贸易协议进行谈判，旨在消除数字贸易壁垒，为英国企业进入海外高科技市场疏通道路。

在政治氛围上，始终保持中立的态度使得新加坡能在变化的国际政治环境中，为跨国企业提供稳定的营商环境。

“新加坡要做的是和世界接轨，这就不能闭门造车。”刘晋荣说。“小而美”是新加坡本土市场的特点，而“小”就决定了“链通全球，与世界接轨”的必由之路。

中企投资新加坡 共享数字经济商机

近年来，新加坡已成为备受瞩目的科创枢纽。“东南亚互联网市场的现状，跟中国10年前非常像。因此中国的数字经济发展史对新加坡来说，是一个非常好的参照物，对很多中国互联网人来说也是个难得的机遇。”刘晋荣表示。2020年，与数字经济紧密相关的中国科技巨头企业，诸如字节跳动、腾讯、阿里巴巴、华为等均加重了在当地的布局。其中，2020年12月，蚂蚁集团和以绿地金融投资控股集团（以下简称绿地金融）为首的财团，获得了新加坡首批发放的4张数字银行牌照中的2张，成为中新两国携手发展金融科技的重要案例。

当前，数字货币是金融科技行业的一大发展方向，各大企业正在争夺数字货币市场和相关技术研发的高地。在此背景下，中国企业在货币自由化先行的新加坡申请到数字银行牌照，无疑具有较显著的先发优势。未来，这两家企业将瞄准中小型企业和其他非零售部门，提供借贷和其他金融理财业务服务。

“我们欢迎任何背景的公司，将新技术、新想法、新模式带到新加坡来做验证。但这里确实不是乌托邦，竞争也是存在的。”刘晋荣称，而合作共赢的机会也孕育在竞争当中。那么这片数字经济沃土还能为中国企业带来哪些商机呢？

走出去智库认为，在5G剩余市场上，从当前到2025年，华为、中兴及供应链上其他中国企业仍有开拓新加坡市场的空间。中企应通过积极主动的公共关系管理，打造良好市场形象，并通过在技术层面营造适当透明度以增强品牌可信度。此外，随着国际地缘政治风险提升，新加坡的组织和个人将产生对多国别数据服务的需求以规避未来可能的“断供”风险。因此，该智库预测中国云服务企业及相关工程设计与施工企业未来将会受到新加坡市场的欢迎。

当前，数字经济的体量在与传统产业的碰撞中不断增大。未来可以期待的是，新加坡依托联通东南亚甚至整个世界市场的便捷性、一流的营商环境和高素质的劳动力，继续坐稳亚太数据中心枢纽的“宝座”，为本国和外资企业扩大市场提供更多可能。