RCEP对于新加坡意味着什么

文 / 格蕾丝·何

如果你在新加坡有一家生产羊肉咖喱的公司，有了刚通过不久的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），你可以从其他14个RCEP国家进口像羊肉、咖喱粉这样的原材料，而最后生产的仍算作新加坡原产咖喱。

这样做更实惠的原因有两点：第一，从其他国家进口的原材料在关税层面上被视为新加坡原产，这样能享受到更优惠的关税；第二，诸如食品等保质期短的货物在海关处只需要6个小时就能完成审核。新加坡人不仅可以享受到更便宜的价格，生产过程中省下的成本最终也会通过各种途径流入新加坡人的钱包。

这一连串的实惠只是RCEP这一全球最大的贸易协定对企业和消费者影响的冰山一角。该协议于2019年11月15日签订，签订国包含东盟10国和中国、日本、韩国、澳大利亚与新西兰。RCEP的成员国人口占了全球人口的1/3，贡献了全球近30%的GDP。RCEP最关键的作用之一就是减少了成员国之间的关税，进出口货物中的92%都能享受到关税减免。

统一的规定带来便利

“但最大的好处是制订了涵盖所有产品的统一标准，15个国家共同遵守。”新加坡RCEP谈判代表苏莱曼·马哈茂德（Sulaimah Mahmood）说。在此之前，不同国家有不同的标准，她说：“你向韩国出口是一种标准，向日本出口又是另一种标准。”东盟中也是如此，各种不同的贸易协定都遵循着各自的原产地规则。

举个例子，如果一个越南的公司造了一辆自行车，它可能出厂后就符合日本的标准，但可能需要加装配件或者更改生产工艺才能符合韩国的标准。“现在再来想想：如何才能更好地改进这一现状，让生意变得简单呢？答案显而易见。”苏莱曼说。

除了统一的标准，还有一个亮点是RCEP中的原产地累积规则，它规定了如何划分物品的原产地，从而更全面地让货物享受到更低的关税。在RCEP签订前，新加坡诸多贸易往来只能通过现有的贸易协定来获得关税优惠，例如：与中国等签订的中国—东盟自由贸易协定，或是与东盟建立对话关系的国家进行一对一贸易，如中、日、韩等。而现在，RCEP让贸易大门更加敞开，企业可以从任意协定国进货并享受优惠，苏莱曼补充说道。

食品业与汽车业受益更显著

虽然RCEP让企业可以更便捷地进行跨境原材料采购，但减免的关税额与现存的其他自贸协定相比，优惠相差并不远，比如中国—东盟自由贸易协定，优惠效果相差无几，普华永道世界贸易管理服务亚洲区执行合伙人弗兰克·戴比茨（Frank Debets）如是说，“只有那些能最大化利用原产地累积规则的公司，或是与中、日、韩贸易量较大的公司才能获得最显著的优惠。”中、日、韩多年以来一直想达成三国间的自贸协定。

戴比茨补充道，原先承受高额关税的产业，诸如食品、农业、汽车和消费性电子等产业，能获得更显著的受益。尽管如此，他建议企业研判好各自能从中获得的确切好处，因为宏观产业上的利好并不代表对所有产品的利好。

新加坡国立大学商学院高级研究员，亚历克斯·卡普里（Alex Capri）则从另一个角度出发。他说，各成员国围绕电子商务、数字服务、知识产权保护、纠纷解决机制和其他对数字贸易至关重要的领域，达成了令人瞩目的共识。这些领域的协定都有助于将新加坡建设成全球知识与数字经济枢纽。

“当前，跨境贸易中的困难仍是中小企业面对数字经济时难以逾越的壁垒。这使得RCEP对中小企业的重要性尤为突出。”亚历克斯说，“所以RCEP中的规定一旦生效，将对新加坡的金融科技、绿色科技、物流和其他领域带来显著的收益。”

把握RCEP机遇，企业需时刻准备好

戴比茨先生仍提示道，企业不应过早将RCEP纳入决策考量，因为距离RCEP正式核准生效仍有一段时间，距离正式生效应该还有1年时间（目前新加坡已于2021年4月9日完成核准，成为首个完成官方核准所有程序的东盟国家）。“从经验来看，这意味着企业不知何时才需要考虑RCEP带来的调整，更有甚者可能生效时都没反应过来。”他说。

RCEP将在6个东盟国家和3个非东盟国家完成核准程序后生效。新加坡工商联合总会前执行总裁何鸣杰认为，各企业可以先检查现有的供应链，并预先寻找新市场，这样就能在RCEP生效时将优势最大化。何鸣杰说：“从事服务贸易的企业也应预先审视RCEP将带来的改变，例如更为自由的服务市场准入规定，电子商务方面的规定以及知识产权保护的条款，以期更早发现机遇，在快速发展的亚太地区取得竞争优势。”除此之外，他还补充道，新加坡工商联合总在2020年11月后就RCEP的利好规划了一系列拓展活动。

新加坡食品营销、进口与经销公司San SeSan的业务发展总监盖瑞·李（Gary Lee）表示，他们公司为了迎接RCEP，重新安排了自己的供应链，从而减轻区域经济变动的影响。公司希望借助RCEP，进军日本、韩国和中国的市场，并享受低关税甚至零关税的优惠。“我们将产地转移到泰国并扩大了泰国合资工厂的产能，这样就能避开高关税区域的进口成本。与此同时，我们也发现有很多中国企业开始将工厂转移到东盟国家以达到类似效果。我们也希望RCEP能继续囊括更多国家入内，例如西亚到北非一带的国家。”他补充道。

·来源：新加坡《海峡时报》

·编译：谢宗鸣