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RCEP:亚太区域经济发展的“强心剂”

2021-10-11 17:30:42   来源:中国—东盟传媒网   

(东博社记者/许俊豪关税减免、贸易投资便利化、规则统一、最大市场……尽管还没有正式生效,但《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)这个广受瞩目的多边自由贸易协定已经成为亚太区域经济的一支“强心剂”,各成员国工商界人士对它都抱有莫大的期待。

RCEP:亚太区域经济发展的“强心剂”
在中国—东盟商界领袖论坛暨中国—东盟建立对话关系30周年特别会议上,成员国代表共话RCEP

几乎所有行业都会受益

“作为一个参与过上半场比赛(谈判)和下半场开始推广阶段的人,我对RCEP的未来前景充满信心。”中国贸促会副会长张少刚在中国—东盟商界领袖论坛暨中国—东盟建立对话关系30周年特别会议上说道。作为原商务部国际司司长,张少刚曾参与了大部分RCEP谈判,如今又成为推动RCEP落地实施的角色。在他看来,取消关税,减少市场壁垒,让贸易和投资更加活跃,这是RCEP作为自贸协定最显著的特点和效应。

而RCEP成员国多为重要的贸易国家,对RCEP的贸易投资促进效应非常期待,尤其是新西兰和东盟国家的农产品、水产品、橡胶制品以及日韩的电子产品出口等。在全球奇异果市场占有最大份额的新西兰佳沛公司CEO丹·马西森在2021RCEP经贸合作工商高峰论坛上就表示:“RCEP为我们提供了一个平台,让我们更好地拓展和深化贸易伙伴关系。”

相对而言,日本、韩国可能更期待RCEP首次让中日、日韩间建立了自贸伙伴关系。大韩贸易振兴公社中国地区总代表洪彰杓说道:“RCEP首次形成了包括中韩日三国在内的自由贸易关系,将进一步加强中国与韩国的双向投资和贸易关系……中韩日三国的智能设备、机械和汽车等高端制造业已经非常发达,三国之间的(产业)关联性和互补性又非常强,这为三国之间形成产业链循环奠定了基础。随着三国之间税率下调,三国经贸往来以及产业链联系会越来越紧密。”日本贸易振兴机构广州事务所所长清水显司也表示,这是日本第一次跟中国、韩国签署自贸协定,意义非常大。

不过,对于很多列举RCEP生效后受益行业或产品的观点,张少刚特别指出,RCEP是迄今为止亚太地区水平最高的贸易和投资协定,它规定货物贸易零关税覆盖率将达到90%,再叠加已经存在的中国—东盟自由贸易协定等自贸协定,没有享受零关税的产品非常少,因此,几乎所有行业都将从中受益。

RCEP:亚太区域经济发展的“强心剂”
中国贸促会副会长张少刚

原产地规则的累计

“RCEP其中一个优势是原产地规则的累计。”泰中企业合作委员会主席刘汉炎认为,RCEP的这一优势将极大地促进区域经济一体化。

原产地规则的累计原则如何理解?举个例子,产自中国的产品A出口到东盟国家可以享受零关税政策,今后日本、韩国等RCEP成员国使用产品A作为原材料生产产品B,那产品B出口到东盟国家也可以享受零关税。这一原则的存在,降低了RCEP成员国之间的产品进出口享受零关税的门槛。因此,张少刚也判断,今后亚太地区的贸易可能呈现出一种区域化或者内向型流动的态势。

除此之外,RCEP还将统一15个国家的其他经贸规则,建成一个大市场,扩大企业对上游原料来源地、销售市场的运作空间,企业在亚太地区的生产经营将非常便利。

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RCEP将极大促进区域经济一体化,图为广西北部湾港钦州港区

更大的变化在服务贸易和电子商务领域

众所周知,RCEP不仅包括普通(货物)贸易,还包括了服务贸易、投资、电子商务、知识产权以及政府采购、人力流动以及支持中小企业等全方位的内容。张少刚认为,相对于货物贸易,RCEP给服务贸易和电子商务带来的变化将更显著。

据了解,目前全球服务贸易占贸易总量将近25%,发达国家的服务贸易占比为30%~40%,而RCEP成员国服务贸易额比重是18%,远低于世界平均水平。

“这是压力,也是动力。特别是RCEP签署以后,各个国家都纷纷开放了服务业市场,降低了服务业市场的准入门槛,这对跨境服务贸易的发展一定是个利好消息。”据张少刚介绍,WTO(世界贸易组织)规则下,服务业有100个分部门,而RCEP在此基础上又改进37个部门,新加了22个部门。“在市场准入大幅度改善的背景下,我们可以对RCEP地区服务贸易的发展充满期待,它将是本地区一个新的增长点。”张少刚说道。

此外,RCEP是迄今为止亚洲地区有发展中国家和发达国家签署的协议中,关于数字经济和电子商务水平最高的协定,它不仅涵盖了对电子认证、电子签名和消费者网上保护、隐私权保护等传统电子商务的内容,也对数据跨境流动、服务器设置等相对敏感和高端的问题做了安排。“虽然这些安排并不是强制性的,但是导向性也非常明确,而且得到了15国的共同认可,我想RCEP关于电子商务规则的确定,将为亚太地区电子商务的发展奠定一个非常好的基础,也就是说,以后的路会越走越平坦,加上电子商务本身所具有的动能,下一步的增长肯定是在数字经济和电子商务方面。”张少刚说道。

此外,在贸易投资便利化的基础上,RCEP对亚太地区带来的更深层次影响将是产业链和价值链的重构。洪彰杓认为,一般的自由贸易协定的重点是消除贸易壁垒,RCEP的最终目标是通过全方位的改善营商环境和扩大合作来扩大全球经济版图。随着RCEP的签署,从中长期来看,价值链将被重组,商业合作将会迎来新的机遇。他提出,拥有技术实力的韩国、中国和日本的企业积极投资和进军东盟,将会形成一个新的价值链,东盟市场的价值将进一步提升。

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2021RCEP经贸合作工商高峰论坛

RCEP要用好才能享受实惠

虽然如今RCEP还没有正式生效,但各成员国也非常乐观地认为,这也是迟早的事儿。马来西亚大马银行董事长哈希姆表示,RCEP在他看来只有机遇,(各国批准)并不是一个挑战。

不过,哈希姆也赞同,RCEP的相关规则的执行非常关键,尤其是在疫情影响下,各国各部门必须行动起来,推动RCEP尽快生效,为区域经济发展真正注入这针“强心剂”。此外,哈希姆也提醒,要开展关于RCEP的宣传,增加企业对RCEP的了解和利用RCEP的意识。

而这些也已经在15个国家达成了相关共识。2021年9月10日,15国商协会在2021RCEP经贸合作工商高峰论坛上签署了《关于共同促进RCEP加快生效实施的南宁倡议》,其中就明确支持RCEP各成员国加快批准程序,促进RCEP协定尽快生效;支持RCEP各成员国积极履行降税安排与开放承诺,提高贸易投资自由化便利化水平;积极推动中小企业信息与服务平台建设,加强RCEP规则的权威解读、公共宣传和培训,为企业利用RCEP提供务实服务等等。

清水显司也透露,出于对RCEP生效后跨区域合作的期待,目前很多在华日资企业已经在讨论全球最佳采购策略等事宜。他也对企业呼吁,RCEP与其他自贸协定一样,国家间签署生效,但最终还是有赖企业利用好才能带来更好的效果。

 

(责任编辑:黄利霞)
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