泰国榴莲滞留越南难过关？真相来了！

近日，泰国媒体针对泰国榴莲入境中国遇到滞留和拥堵问题，刊发题为《榴莲商要哭了 货柜滞留中国海关》的报道。该报道刊发后，引起中泰两国民众、商人、从事中泰贸易人员的高度关注。5月14~15日，东博社记者带着这些疑问，深入到文中所提到的事件发生地之一中国凭祥市友谊关口岸、凭祥综合保税区、万通物流园等地采访等相关部门，揭开了泰国榴莲入关难的真相。该报道在拥堵原因、数量数据、海关作为等方面大部分内容失实。

货柜确有滞留，泰国榴莲集中上市是主因

“本月初友谊关口岸确实出现了货车入境排队较长的情况，但是真实原因却不是泰媒报道所说那样。” 广西凭祥综合保税区管委会副主任叶盛在接受记者采访时说道。

原因之一是泰国榴莲、山竹等时鲜水果迎来丰收并集中上市，中泰陆路水果物流车辆增加了约30%，所以出现了拥堵。”一位物流业者对记者说：把拥堵算到海关头上有失偏颇，货运车辆增多是关键原因。

叶盛副主任透露，由于水果的保鲜期较短，对货运时间要求较高，从而导致了泰国经越南最后入境中国的水果货流量集中爆发，运输水果的增量汽车对泰国、老挝、越南的公路形成较大压力，出现拥堵。

原因之二：越南道路和货场等基础设施建设相对滞后。在入境中国之前，泰国水果要先进入越南境内货场进行装卸过驳，但是越南的基础设施条件却无法承载激增的货流量，从而导致货车无法在越南货场内得到有效疏散，加大了货车入境中国的工作压力。

“越南谅山的货场大约只能容纳300~350台左右的货车，而且它面临的是双向的货流压力。比如，从泰国入境中国的货车要在这里装卸过驳，同样的，需要从越南入境泰国的中国货车也要在同一货场装卸过驳，货场只能勉强满足货车日常通行，一遇上这种货流量激增的时刻，就会陷入拥堵。”叶盛副主任说，造成滞留现象之后，中方也派人去谅山货场实际勘察拥堵情况，发现确有拥堵现象，为了缓解越南的道路压力，中方积极通过加班加点、增加海关人工通关、开通备用通道等方法为越南方面和水果物流企业排忧解难。

热带水果进出口，贵在保鲜，交通线可谓是水果运输的“生命线”。据了解，国家口岸办目前正在推进边境公路口岸农副产品快速通关“绿色通道”试点，凭祥友谊关口岸是5个试点口岸之一。中越双方将尽快推动“绿色通道”建设，实现水果生鲜类货物的快速通关。

中国海关“百变”抗压，保障通关顺畅

本刊记者采访物流园内的相关负责人得知，为了应对此次较大的通关压力，中国海关采取了灵活及时的应对措施，保障了通关迅速高效地顺利进行。包括：启动应急预案相关措施，让因为申报不规范而无法顺利通关的车辆先行进入园区，并成立十人专属团队，在车辆进入园区内指导帮助无法通行的车补办相关手续，保证通关程序顺畅；协助临时开通启用了左辅山道路隧道，专门用于作为进出境空车专用通道行驶，缓解口岸载货车辆拥堵状况，最高通车数能达到每天550辆，极大的减少通行压力；延长通关工作时长，在原有的全年无休的前提下，临时把原有每日通关的最后工作时限从19:00延长到20:00；

针对友谊关口岸越南方面出现货柜拥堵现象的状况，海关采取一系列应对措施，日均放行1200多辆货车，高峰时期每天通关放行达1600余辆车，完全满足通关要求。泰媒报道中称“完成全部通关需要7~8天”与事实不符。

据凭祥海关统计，从5月1日至到5月14日下午17点，将近半个月的通关榴莲货值人民币38029.2万元，比去年同比增加193%，货柜数1572柜，同比增加206%。泰媒报道中称“价值13亿元人民币，3000个榴莲货柜”与事实不符。

“提前审结、卡口验放” ，口岸通关再提速

为进一步整合优化通关作业流程，解决日益增多的凭祥友谊关通关压力，压缩整体通关时间，中国海关在凭祥友谊关于4月开始逐步推行“提前审结、卡口验放”监管作业模式改革，并于5月初正式推行。

据南宁海关介绍，改革前，进口货物卡口放行后，需运抵监管场所办理暂存、申报、征税、查验、放行等手续；改革后，采取“提前审结、卡口验放”模式，报关单申报、缴税、审结等环节都可以提前至货物进入场所之前完成，作业流程进一步得到了整合优化，更实现了海关监管作业环节的前推后移，有效提升监管效率。未被海关布控查验的车辆货物，即进即出、无需等待，通关时间缩短至平均10分钟。

“提前审结”模式无疑可以带来更加便捷高效的通关，但是因为中越货运企业和司机对新作业模式不适应，未能提前通过电脑、手机网络提前规范申报，也曾临时出现了不适应的情况。

为了更好的推行新作业模式的应用，确保车辆陆路通关长期高效运转，让物流企业、货代公司等相关人员尽快适应新模式的操作。五一期间，南宁海关组织货代公司的报关员集中在凭祥物流园内针对“提前审结”模式进行全面培训，为他们讲解如何具体办理业务，缩短与新模式的“磨合期”；针对多次不能顺利通关的企业，海关部门协同相关技术人员集中为这些企业进行培训和指导，逐一突破企业的操作难点；同时，海关部门也积极听取企业反馈的意见，加强与技术人员的沟通，完善新模式的操作流程，让操作更便捷和人性化，助推进出口货运通关便利化。

从目前来看，“提前审结、卡口验放”这一监管作业模式改革已经取得初步成效，该模式推广后，将为广西所有边境公路口岸通关提速注入新的动力。

“凭祥速度”助力中国—东盟合作提质升级

凭祥友谊关是中国通往东盟国家最快、最便捷的陆路大通道，处于国际陆海贸易新通道的核心节点。随着中国与东盟贸易往来不断密切，凭祥的地理优势、口岸功能将会越加凸显。随着中国海关“提前审结”新模式的顺利运行和各相关单位的重视程度的提高，新模式已经开始显现出来它的高效和成果。

5月15日，本刊记者在走访中国凭祥友谊关口岸时看到等待过关出入境的货车车队在蜿蜒的跨国公路上有序前行，踏着电动平衡车的报关员来回穿梭，越南入境和中国出境的货运卡车有序通关。 在关卡口，系统几秒内完成信息采集并与“提前审结”对碰成功，货车司机只需完成边检的验核要求后，对于无需查验的货物，海关系统可实现自动抬杆，相关货车可直接驶离物流园区。

凭祥友谊关货物通关效率的大幅提升，企业和园区必将从中得到满满的收获。凭祥通关能力的不断提升，也将为中国—东盟国际贸易陆海新通道建设和地方的发展，为中国与东盟的经贸合作贡献更大力量。如何把握机遇，迎接挑战则需要中国与东盟国家的双方政府、企业和民众的共同努力配合，也需要双方媒体客观、真实、理性的报道，以此来共同维护中国与东盟贸易正常、有序、健康地向前发展，最终实现共同进步，互利双赢的美好愿景。

文/本刊记者 高航 陈惠