中马关系这一年:踟蹰、携手与向前

2019-06-08 10:26:54   来源:中国-东盟传媒网

就在“509 大选”获胜当天,马来西亚总理马哈蒂尔在记者会上表示,他仍然会支持“一带一路”倡议,虽然马来西亚保留在必要时与中国重新磋商部分协议条款的权利。言外之意,马来西亚在新执政党的带领下,不会全盘否认之前制定的外交政策,与中国的关系也会基本延续之前的发展路线。

自“一带一路”倡议提出以来,中马两国就共建“一带一路”从起步到对接,一直稳步推进并走向高潮。而随着“509 大选”后马来西亚新政府上台,中马“一带一路”合作进入变革调整期,中马关系在这一年里也经历了看似“U”型的变化。

“U”型变化与调整

“509 大选”后,马来西亚新政府上台,东海岸铁路、两条能源管道等一些中马合作项目被其单方面叫停,中资企业一片哗然。

马方给出的理由是项目成本过高且存在腐败,这样的项目只独厚某些特定人物,马来西亚百姓并未从中受益,对马来西亚的经济没有意义,只会加重外债压力。因此马方希望延迟时间进行利益再分配。

一直稳定和谐的中马关系一时间布上了阴云。

事实上,刚刚经历“变天”的马来西亚,新政府发展国家的新思路似乎尚未完全清晰。其对中资态度的变化更多是基于当下兑现部分竞选宣言的考虑,随着执政工作逐渐走上正轨,对于中马关系以及中资项目,新政府也会有更多考量。

不久后的 2018 年 8 月,马哈蒂尔正式开启了访问中国之旅,这是马哈蒂尔自 2003 年以来再次以总理身份访华,中国也成为他再度执政后首个正式访问的非东盟国家。

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马哈蒂尔2018年访华时在阿里巴巴听取马云对马来西亚数字自由贸易区(DFTZ)、移动支付、ET城市大脑等领域的介绍

与中国国家主席习近平会晤,参观阿里巴巴、吉利汽车、大疆等知名中企,体验中国高铁,观看无人机表演,在中马企业家论坛发表演讲……马哈蒂尔带着他的合作计划来和中国的“一带一路”倡议对接,亦取得多项成果:中马双方共同表明,坚定致力于保持中马长期友好;双方就共建“一带一路”进行了深入对接;双方同意在新起点上打造中马务实合作新格局;双方发出了维护自由贸易、坚持多边主义的积极信号。

站在中马关系新起点上,马方也有自身的考量。以东海岸铁路项目的暂停为例,马来西亚新政府也曾表示,该项目如若取消,随之而来的庞大赔偿金额将令其十分头痛。事实上,如果因东海岸铁路项目分歧而进一步影响了中马的经贸关系,该国经济难免陷入双重困境。

在马来西亚新政府多次更改对东海岸铁路项目的说辞后,2019 年,东海岸铁路项目几经磋商最终重启;之前陷入停滞的大马城等项目也相继开始取得新的进展;中国为马来西亚新建的滨海任务舰在中国武汉下水首航,中马两国举行第四次战略磋商……种种迹象表明,中国依旧是马来西亚最大和最有价值的贸易伙伴。

走过“U”型拐点,中马关系携手前行。“我们如今看到中国有经济能力,也会用经济实力来取得对中国来说最好的目标——变得越来越富有,这也是所有国家的雄心。”

“我来中国,就是要借鉴和思考中国发展的成功经验。马中友好历史悠久。马方珍视对华关系,愿同中方加强沟通合作,推动马中关系沿着确定的轨道继续高水平发展。”

2019 年 4 月,在赴华参加第二届“一带一路”国际合作高峰论坛前夕,马哈蒂尔如是说。

经贸合作务实,夯实中马关系

在这一年里,中马关系看似经历了“U”型的变化,实则其稳定友好的基调并未改变。我们可以看到,中马关系更多地表现为务实的经贸关系。毕竟对马来西亚来说,如何在转变前政府发展思路的情况下,延续较为积极的经济增长态势,才是摆在新政府面前的一大挑战。

有声音认为,马哈蒂尔所言可以被视为可靠的信号,他在当选后对中国的示好是执政状态下的“理性选择”。这种选择亦体现出该国外交的连贯性,是由马来西亚的国家核心利益决定的。马哈蒂尔 2018 年 8 月访华时,马来西亚代表团也希望携手中国解决马来西亚严重的国内经济问题。对新政府而言,包括三大重要议题:推动经济增长同时降低通货膨胀;遏制产业空心化,提升国家工业实力;提高国民收入,平衡区域、族群和阶层之间的经济能力。

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马哈蒂尔在出席第二届“一带一路”国际高峰论坛期间会见中国国家主席习近平(图片来源:新华社)

中国香港《南华早报》2018 年曾刊文《马哈蒂尔访华能否平衡与中国的经济关系》指出,马哈蒂尔再任后首度访华,是为寻求中马经济关系更大的平衡。中国已经连续 9 年成为马来西亚最大的贸易伙伴,2017 年的贸易总额达到 965 亿美元,与 2016 年相比增长 9%。2018 年 1~7 月,两国贸易总额为 610 亿美元,与 2017 年同期相比增长 17%。这显然是马哈蒂尔不可忽视的重要因素。

“经过将近一年的变革与调整,当前两国‘一带一路’合作已经重回正轨,其稳定性与延续性已远大于变革性与调整性,同时这也在很大程度上预示着两国‘一带一路’合作未来的发展方向与前景是向好的。”中国华侨大学海上丝绸之路研究院讲师周兴泰告诉本刊记者。

“一带一路”合作可助中马关系提质升级

马哈蒂尔在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上致辞,并明确宣示完全支持“一带一路”倡议之际,一个重要课题也摆在了中马两国面前——如何借助“一带一路”倡议推动双边关系“提质升级”?

马哈蒂尔曾明言,马来西亚政府尽管更迭,但马来西亚对中国的外交政策保持不变,中国依旧是马来西亚最大和最有价值的贸易伙伴,同时也是对该国最主要的投资者之一。但不得不承认,马来西亚对中资的态度、言论及马来西亚外交政策的波动难免对具体项目的实施带来变化。前车之鉴,后事之师,正确把握中马关系将更有利于双边合作的可持续发展。

中国《凤凰周刊》刊文分析称,目前来看,影响未来中马关系的主要因素包括:马哈蒂尔个人对马来西亚外交政策、发展道路的影响;马来西亚内政的变化及其与民族主义情绪的互动;中马经济依存度、中国对马来西亚的行为方式;中国在国际社会的影响力与行为方式、国家形象等。近年来,中国在主权问题上的立场愈发鲜明,加上经济对区域乃至全球的影响力也越来越大。如果马来西亚政局稳定,民族主义不再是竞选时必打的一张牌,那么中资的存在也不至于总被拿出来指责。同理,在马哈蒂尔尚有政治影响力的时期内,中国在处理与马来西亚的关系时也应更加谨慎。除了尊重东盟的“不干涉原则”,中国企业在经贸交往中也应注重创造本地就业、向本地技术转移,帮助马来西亚提升特定领域的科技研发水平。

文 / 本刊记者 林芊芊

(责任编辑:覃勉)
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