波兰智库：菲律宾在东南亚的重要性日益增长

总部位于华沙的智库“波兰国际事务研究所”（The Polish Institute of International Affairs）官网于5月22日发表了该研究所研究员达米安·乌努科夫斯基（Damian Wnukowski）的文章《菲律宾在东南亚地位日增：对于波兰的重要性》（The Growing Importance of the Philippines in Southeast Asia: Significance for Poland），该文章对未来菲律宾的发展前景进行了研判。

　　新的“东南亚之虎”

　　乌努科夫斯基表示，总体而言，菲律宾是亚洲最活跃的发展中经济体之一，堪称新的“东南亚之虎”，同时也是东南亚地区的重要安全力量。但是，该国也面临着腐败、打击恐怖组织等内部政治事务和处理好与中国和美国等大国关系的挑战。

　　2017年，菲律宾国内生产总值增长6.7%，位居亚洲增速最快经济体之行列。根据国际货币基金组织的预测，该国经济增长速度将在2018年保持不变，2019年将增长至6.8%，2020年将达到6.9%。菲律宾经济主要是由国内消费驱动的（占GDP的70%），因为该国有大约1.04亿的消费者，其中包括不断壮大的中产阶级。按购买力平价计算，菲律宾2016年的人均GDP为7200美元，在过去10年中增长了26%（2008年为5300美元）。此外，该国人口状况有利于国家的长远发展，菲律宾是世界人口平均年龄最小的国家之一，为23.5岁。作为东南亚国家联盟（ASEAN）成员国，菲律宾还受益于该组织及相关贸易协定（包括与中国、印度和日本的贸易协定）所提供的经济机会。

　　菲律宾总统杜特尔特宣布实施的改革计划，可能为经济增长提供重要推动力，这些计划包括简化税制和发展工业。该计划的一个重点是基础设施项目，根据该计划，在2017年至2022年期间，该国在基础设施项目上的投资将达到8.4万亿比索（约合人民币1.16万亿元）。该计划将集中于75个旗舰项目，包括建设公路、铁路、机场、港口和发电厂。基础设施长期处于低水平是菲律宾经济发展的障碍之一，上述计划可能会吸引投资者。但有人担心，这些计划可能会对公共财政产生负面影响，例如增加预算赤字。

　　国内外皆有挑战

　　尽管菲律宾的经济发展迎来了商机，但对于海外投资者来说，在该国营商并非易事。在世界银行2018年关于经济活动自由程度的商业报告中，菲律宾排名仅为第113位。该国主要的问题包括耗时不菲的商业登记过程和在履行合同义务方面的困难程度。此外，复杂的行政管理和不明确的规章也有利于腐败的产生。该国目前有超过20%的人口生活在国家贫困线以下，收入不平等和以生产低技术产品为基础的经济也是该国在发展过程中面临的严重问题。

　　在安全问题上，近年来，菲律宾面临的恐怖主义威胁有所增加，尤其是在该国南部。在东南亚的一些国家，恐怖主义势力在地下的活动很猖獗。在叙利亚和伊拉克的组织被消灭的情况下，东南亚的某些动荡地区可能成为恐怖分子的“安全庇护所”。

　　乌努科夫斯基认为，自杜特尔特于2016年上任以来，该国与中国的关系已明显改善。但是，多年来一直与菲律宾签订军事合作协议的美国与其在事实上仍然存在联盟关系。所以，与中美两大国都保持良好关系的能力将是影响菲律宾在东南亚地位及其外部安全的一个重要因素。

（安然/编译）