RCEP对贸易影响的利弊观

（文/简·马克·布兰卡德    梁薇（音） 编译/谢宗鸣）《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）在贸易方面的影响引人注目。考虑到RCEP涵盖的条款，这也不足为奇：在其他自贸协定的重点——外国直接投资（FDI）方面，东盟内部，以及东盟与其他RCEP成员国之间的FDI流入，会让非RCEP成员国对东盟的FDI流入量黯然失色。此外，关于RCEP对贸易的影响，各界有一个普遍的共识，即RCEP将显著推动RCEP区域内外的贸易增长，其中一个重要原因就是RCEP是第一个同时囊括了中日韩三国的自贸协定。

尽管关于RCEP对FDI的影响，各方已有了详尽的分析，但对RCEP影响的预测并非板上钉钉。评论人士经常会忽视许多其他重要问题，如RCEP对特定签署国的影响，以及RCEP对金融、制造业、电子商务和科技等特定行业的影响。

对RCEP持乐观态度的人认为，RCEP在贸易上涵盖了诸多改革措施，如削减甚至消除关税，进出口配额改革，改善服务贸易环境，简化原产地规则，以及整合现有多个自贸协定等。此外，RCEP的贸易改革还包含了制定统一标准，优化边检程序，简化海关流程，加快报关速度等，这些措施都将促进贸易增长。

此外，这些RCEP乐观者们还注意到，协议中包含的改善RCEP内信息流通的规定无疑会帮助中小企业更广泛地参与到RCEP内的贸易活动中。他们也认为，RCEP暗含的全球化宗旨不仅能在贸易保护主义抬头的当下向国际各个经济区释放积极信号，更能为未来设计更创新、更适合发展的经济协定打下基础。

但这些乐观主义者也需要同时关注到，RCEP的关税和配额改革实行周期较长，而且存在许多贸易自由化的豁免，或是自由化方面的不确定性。除此之外，政府在特定产业方面的政策也会限制贸易流通的潜力。最后，部分国家在面对RCEP中的机遇时，可能会因自身政局问题、产能不足问题和基础设施建设不充分等问题而难以充分发挥RCEP效果。

反对RCEP的人则出于各种各样的原因指摘RCEP。这些怀疑集中在如下几点：RCEP并未对农业和服务部门进行充足改革，对电子商务问题的规定尚未充分制定等。而更为人所知的问题是，RCEP没有涉及环境或劳工问题。当然，没有一个自贸协定会是完美的，关于RCEP的担心也是情有可原的。

但从现实角度出发，即使效果会略逊于乐观主义者们的预期，RCEP也确实能为区域内外的经济格局带来积极的改变，并最终形成一个更包容、更开放，包含更多出口机会的“RCEP区”。

我们不能在此一一讲解RCEP对区域供给和行业的影响，只能简述其中的重点。首先，中日韩三国因其价格优势和跨国公司的高竞争力，显然能在RCEP中受益良多。其次，印度尼西亚、马来西亚和越南三国尽管会面临RCEP的内部竞争，但如果积极出台适宜的经济措施和政策，也可以从RCEP中受益。第三，柬埔寨、老挝、缅甸等欠发达国家则需要优先提升自身竞争力，进行基础设施建设，并且保持相对稳定的政治局势，这样才能完全享受RCEP带来的利益。第四，从行业影响上看，一份摩根大通的评估报告表示，汽车、电子、工业机械等行业将从RCEP中显著获益。同时，也有人相信日用品、塑料、原材料等方面的贸易也会随着关税、配额的变动和原产地规则的制定而增加。最后，澳大利亚、新西兰、新加坡等国的跨国服务公司将有显著发展，因为这些国家本身就精于服务业。

另外，企业和政府不应该对RCEP的贸易影响过度悲观或乐观。政府及政要们在制定政策时要考虑到本国的经济实力，并先假设本国产业地位在RCEP生效后不产生较大变化——尽管印尼、马来西亚、越南等国的经济地位有较大可能获得显著提升。其次，所有RCEP的签约国都应该采取适宜的财政、教育、基建、招商引资、税收和贸易政策，以此最大化RCEP带来的受益，RCEP不会“送货上门”式地提供经济增长。多数情况下，跨国公司会发挥自身优势和经验，投身最强与次强的经济体。最后，RCEP带来的经济局势变化、商务规则统一和贸易流程简化并不意味着各公司可以不做出任何分析与预测。因为，RCEP带来的机遇与挑战或多或少会增加在贸易新形势下评估商业决策的难度和时间。

来源：中国香港《外交家》杂志

编译：谢宗鸣