广西钦州保税港区：打造陆海联运枢纽港，为企业提供更多可能

文 / 本刊记者 高航 陈丽冰

位于中国西部沿海的广西钦州保税港区，曾经以“一 天填海造 地 40 亩，7 天 建成一层楼”的飞速发展创造了令人瞩目的“钦州速度”。而今，迎着西部陆海新通道建设、中国（广西）自由贸易试验区获批等发展新机遇，广西钦州保税港区再次刷新“钦州速度”，向世人展现其崭新的面貌。

近日，广西钦州市常务副市长、钦州保税港区管委会常务副主任王雄昌在接受本刊记者采访时表示，当前，广西钦州保税港区正通过加强“软硬件”方面的改革，使其从原来的单一保税港区向综合性的海铁联运枢纽港转变，为企业带来更多红利。

广西钦州市常务副市长、钦州保税港区管委会常务副主任王雄昌

借自贸试验区东风，优化营商环境

2019 年 8 月 30 日，中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区正式揭牌，吹起了钦州市改革开放的东风，也为广西钦州保税港区加快自由贸易和投资便利化带来新活力。值此契机，作为核心区域的广西钦州保税港区也根据钦州港片区的发展定位，加快促进贸易自由化和转变政府职能，打造国际一流营商环境等，为企业和机构开展业务带来更多的便利。

“探索和优化政府治理结构的改善是自贸试验区非常重要的一个职能。特别是在制度创新方面，我们会下很大功夫进行改革。其中，按照广西壮族自治区相关领导要求，我们在行政审批优化过程中，必须要遵循三个原则。一是政府部门法定职责必须为，也就是说我们作为钦州港片区的行政执法机构，不能以任何理由去不作为；二是政府部门法无授权不可为，即我们所有的政策必须是基于法律框架之下；三是市场主体法无禁止即可为。”王雄昌说。

同时，在此基础上，广西钦州保税港区在通关便利化方面还启动了“两步申报” 改革，简化企业审批程序。例如按照目前的行政效率，从企业申领执照，一直到企业的银行开户，一天内就可以完成，既缩短了企业申报时间，也刷新了钦州对外开放的新速度。

“另外对于一些诟病比较多的工程项目，因审批时间比较长，我们就提出了工程审批承诺和多个项目并联审批模式。并联审批就是把工程项目分成三个阶段，即立项阶段、施工审查阶段和开工前申请阶段，这三个阶段的审核都是一次性过，这样一来使得工程项目审批的流程就非常简化，把工程从立项到开工时间缩短到 30个工作日内。”王雄昌这样说道。

不仅如此，王雄昌表示，广西钦州保税港区作为中国面向东盟开放的前沿窗口，正积极发展国际贸易、国际物流等重点产业，这就对金融开放也有了更高的要求。因此，针对目前企业比较关注的金融支持问题，广西钦州保税港区也会优化营商服务环境，积极推进人民币“走出去” 和“引进来”，为发展国际产业链的企业提供更多的金融支持。 

广西钦州保税港区

立足优势，助力中马合作

广西钦州保税港区所在的钦州市与马来西亚关丹市隔海相望，借助这一得天独厚的地理优势，近年来，广西钦州保税港区在参与“一带一路”和中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区的建设过程中也作出积极探索，为中国与马来西亚乃至东盟国家的合作添砖加瓦。

“中马‘两国双园’在过去的几年中探索出很好的产业合作经验，对促进中国和马来西亚的友好关系作出了非常大的贡献。而随着钦州港片区正式揭牌后，根据其作为中国—东盟合作示范区这一定位，中马两国的合作空间也更大了。”王雄昌说，除了已经有的产业合作基础之外，目前中马两国合作已经从制造业拓展到服务贸易、国际金融等方面。尤其是在贸易方面有了很大的突破，广西钦州保税港区已成为冷冻带壳榴莲进入中国的主要口岸，而接下来还会在毛燕进出口、跨境电子商务和点对点金融开放合作方面实现新的突破。

“中国（广西）自由贸易试验区分片区在钦州落户后为中马两国的合作打开了更大的窗口。尤其是对于马来西亚的关丹而言，它也是马来西亚的自贸区，两个自贸区之间的合作更有益于探索国际自贸区之间的合作，同时对探索中国与东盟国家的合作也有更多的便利。” 王雄昌说，在自贸试验区的框架下，除了实现零关税以外，还可能在制度、外汇等方面进一步开放，这对推动中国—东盟之间的人员、货物和资金流通都非常有利。

广西钦州保税港区一角

“软硬”兼施，打造海铁联运枢纽港

2019 年 11 月 10 日，伴随着一声鸣笛，一列从广西钦州港东站出发，满载汽车零部件、电子产品等货物的海铁联运班列抵达重庆市，标志着 2019 年西部陆海新通道北部湾港上行班列开行总数突破 1000 列，全面扭转 2018 年以来上下行班列数量不平衡局面，也见证了广西钦州保税港区作为西部陆海新通道海铁联运枢纽港所取得的重大突破和发挥的重要作用。

王雄昌表示，《西部陆海新通道总体规划》的发布，确立了广西钦州保税港区作为海铁联运枢纽港的作用，推动其从单纯的保税港区向综合性枢纽港转变。而在这一过程中，广西钦州保税港区不仅在定位和作用上发生了根本性的变化，也通过加强“软硬件”设施建设，在海铁联运、提效降费优服等方面发生了巨大的改变，为企业带来实实在在的便利。

“自从西部陆海新通道开通以来，广西钦州保税港区在海铁联运等基础设施建设方面投入了非常多的人力、物力，例如我们仅仅用了一年时间，就建成了一个吞吐量达到 105 万标箱的海铁联运集装箱中心站，这在中铁联集中心的历史上是没有的。另外在软通行方面，我们也做了很大的努力，例如在优化通关通检流程上，缩短了 80% 以上的通关时间，从而促进集装箱货物快速通过广西钦州保税港区的海铁联运枢纽，走向国内外市场。”王雄昌说。

与此同时，这些积极的转变也收获了显著的成效。仅 2019年 1~10 月，广西钦州保税港区的海铁联运集装箱吞吐量就完成了 10 万标箱，预计 2019 年能超过 12 万标箱，这一增长速度表明了广西钦州保税港区的海铁联运集装箱吞吐量实现了快速增长，也说明其能够真正扮演好中国西部地区疏散集装箱物流的承接者角色。

不仅如此，随着 2019 年 8 月西部陆海新通道上升为国家战略，广西钦州保税港区也将发挥自身的资源和区位优势，更好地推动西部陆海新通道建设。

“目前广西钦州保税港区距离建设西部陆海新通道核心枢纽港的要求还有一定的距离。所以在 2019~2022 年，我们会继续改善硬件基础设施，建设一批港口基础设施重大项目，比如20 万吨的航道、30 万吨的原油码头以及两个 10 万吨级的自动化集装箱泊位等，这些硬件基础设施项目目前已经有投资计划或者已经开工了。”王雄昌说。

而在软件升级方面，王雄昌表示，广西钦州保税港区下一步将优化对海铁联运集装箱全流程的管控及降低收费，为企业提供一个稳定的、可预期的成本和时间来通过广西钦州保税港区，这对企业定期交货、安排生产有非常大的好处。