从共识走向共赢——中国—东盟港口城市合作网络成果回眸

（文 / 本刊记者 陈丽冰）2020年1~7月，广西北部湾港中的钦州港累计完成港口货物吞吐量7678.9万吨，增长15.2%；集装箱完成195.4万标箱，增长28.8%，增速居全国第一；目前，集装箱航线达49条，通达100多个国家和地区、200多个港口；与马来西亚关丹港、柬埔寨西哈努克港、泰国林查班港等国际港口广泛缔结姐妹港，有力地促进了人流和物流运输的便利化……

钦州港之所以能有如此亮眼的成绩单，离不开中国—东盟港口城市合作网络（以下简称合作网络）的推动。2013年，在中国国务院总理李克强的倡议下，来自中国和东盟国家的部分港口城市市长和有关代表共同通过《中国—东盟港口城市合作网络论坛宣言》，并确定钦州为合作网络的基地。7年来，依托这一合作网络，中国与东盟国家的港口取得一系列务实的成果，有力促进了中国—东盟海上互联互通。

由初创期转向发展期

作为中国与东盟促进互联互通的重要举措，合作网络自成立以来一直致力于推进中国—东盟港口城市之间的全方位合作，通过完善机制建设、扩大朋友圈、深化投资合作等多项措施，取得了一系列令人瞩目的成绩，已成为中国—东盟深化合作的新平台：

工作机制不断健全。中国与东盟各国共同讨论了《中国—东盟港口城市合作网络合作办法》和《中国—东盟港口城市合作网络愿景与行动》两个指导性文件，明确了合作目的、合作原则等；成立中国—东盟港口城市合作网络中方秘书处，使之成为合作网络的协商、决策平台。

网络朋友圈持续扩大。自合作网络成立以来，一批中国和东盟港口城市、港口管理机构、港行企业积极响应、踊跃加入。目前，合作网络的成员已发展到39 家，覆盖了中国—东盟的主要港口机构。

海上航线不断加密。截至目前，广西北部湾港集装箱航线达 52 条，北部湾港至香港班轮实现“天天班”开行，至新加坡班轮每周 2 班常态化开行；中国的宁波、广州、厦门、青岛等港口均以对东盟港口全覆盖为目标，纷纷加开航线。中国与东盟港口之间的航线正不断加密。

港口投资合作日益升级。合作网络纳入《中国—东盟交通合作战略规划》，有力地推动中国—东盟港口的投资合作。目前，广西北部湾国际港务集团已入股马来西亚关丹港；与文莱达鲁萨兰公司合资运营文莱摩拉港，推动港口向现代综合物流港升级；引进新加坡国际港务集团（PSA）、新加坡太平船务合资经营管理北部湾钦州港口码头。

信息联通加快推进。中国—东盟港口物流信息平台建成并投入使用。目前，该平台已成功接入包括北部湾港、马来西亚巴生港在内的中国、东亚、欧洲、东盟国家的港口船期动态计划数据、集装箱动态数据，成功对接北部湾港口系统、国家铁路总公司系统、中交兴路公司货运跟踪系统、国家交通物流公共信息平台，初步实现中国与东盟港口之间的物流信息共享。

这些成果表明，中国—东盟港口城市合作网络已从初创期转向发展期，需要以更加开放的胸怀、进取的措施、务实的合作推进共建共享，让更多港口城市获得更多收益。

各方积极点赞

美丽的北部湾把中国与东盟各国紧紧地联系在一起，互利共赢成为共同诉求。中国—东盟港口城市合作网络建立的初衷，就是希望推进中国与东盟海上乃至全方位的互联互通，在合作共建中实现互利共赢，因而也得到各方的积极参与和点赞。

“2013 年，在李克强总理的倡议下，成立了中国—东盟港口城市合作网络，并作为中国和东盟交通部部长会议共同推动建设的重点项目。依托该合作网络，中国与东盟国家的港口合作领域不断拓宽，共同促进了中国—东盟海上互联互通和城市交流合作。”中国交通运输部水运局副局长郑清秀说。

缅甸国家港口管理局局长昂山温表示，缅甸希望能够建立更多的国际港口合作，促进缅甸与其他国家的互联互通，中国—东盟港口城市合作网络为缅甸提供了一个非常好的基础，可以更好地促进缅甸航运发展。

印尼雅加达特区省长助理萨坦托·苏哈托则认为，印尼是人口大国，需要通过扩大港口开放带动经济发展，建立高效率的国际港口供应链非常重要。印尼希望合作网络的建设不仅局限于区域合作线路中各国港口管理机构的合作，还要建立各国政府的合作机制，合理降低港口供应线的时间成本，提高经济效益。

开创合作新局面

2013 年以来，在各方的通力合作、携手共建下，合作网络从机制建立到港口对接、基地建设、服务支撑等方面都取得了积极进展。不过，随着中国—东盟经贸合作的深入，以及后疫情时代国际国内形势的变化，中国与东盟的港口合作也迎来新的机遇和挑战。为了更好地探索后疫情时代中国与东盟港口合作的新模式，2020 年 10 月15 日，第十一届泛北部湾经济合作论坛暨 2020 北部湾国际门户港合作峰会在中国南宁举办，并行举办中国—东盟港口城市合作网络工作会议。

据了解，本次中国—东盟港口城市合作网络工作会议以“全球经贸形势变化下的中国—东盟港口合作”为主题，将邀请中国—东盟港口城市合作网络成员单位及其他东盟国家主要港口代表参会，重点围绕共同应对新冠肺炎疫情及全球经贸下行挑战等主题，就如何加强中国—东盟港口、城市合作，构建互惠互利的区域航运网络，提高区域物流效率，促进陆海联运发展，共创新的价值链等方面内容进行研讨对话。而在成果方面，本届论坛还将围绕陆海新通道、国际门户港主题，发布广西水运基金、开通北部湾港—东盟（柬埔寨）水果快线，签署系列合作协议等成果。

好风凭借力，扬帆正有时。相信通过这些积极举措，中国—东盟港口合作也将迎来新的局面，为区域人民带来更多福祉。