中美贸易摩擦升温，东盟是喜还是忧？

2018年3月22日，美国总统特朗普签署备忘录，表示依据“301调查”结果，将对从中国进口的商品大规模征收关税，这些商品涉及航空、新一代信息技术、高铁装备、生物医药和新能源汽车等领域，规模可达600亿美元。对此，中国商务部迅速予以回击，拟对自美进口的约30亿美元产品加征关税，包括鲜水果、干果及坚果制品、葡萄酒、无缝钢管、猪肉及制品、回收铝等产品。

消息一出，在国际各界引起高度关注。而东盟同时是中国和美国重要的贸易伙伴，也是全球价值链中的关键一环。在此背景下，我们不禁要问，中美贸易摩擦如果进一步升级，东盟是否也会受到影响？

中美贸易摩擦，涟漪波及东盟

美国是最大的发达国家，中国是最大的发展中国家，中美经贸关系走向何方对两国及其他国家的影响深远，一直备受关注。北京大学国家发展研究院副院长余淼杰在接受本刊记者采访时表示，就目前的形势来看，中美贸易摩擦在近期内不会愈演愈烈。但如果中美贸易摩擦进一步升级，东盟作为中国的第三大贸易伙伴，在这次博弈中也将受到或直接或间接的影响。

“毕竟目前中国的加工贸易占据中国出口贸易的1/3，达到7千亿美元，相当于德国的GDP水平，而如果中国的贸易出口受到限制的话，中国将会减少从东盟等国家的原材料进口，如此一来，东盟国家的贸易出口也会减少，这对东盟，尤其是长期为中国提供上游产品的国家是非常不利的。”余淼杰说。

以泰国为例，橡胶作为泰国重要的出口商品之一，在泰国对外贸易中占有重要的地位。中国是泰国最大的贸易伙伴，在泰国对中国的商品出口结构中，天然橡胶和橡胶制品占有较大的比重。就出口份额增长率来看，2017年1~10月份，出口到中国的天然橡胶金额与同期相比增长了52.53%，橡胶制品金额增长率更是高达359.95%。由此可见，橡胶是中泰贸易的支柱型商品，中国市场需求对于泰国橡胶的供应也有着较大的关联作用。如果美国利用301条款调查对中国高性能医疗机械、农机装备、新能源汽车等行业竖立高关税壁垒，这不仅会给中国带来负面影响，泰国也难免受到牵连。

不过，余淼杰也表示，从另一个层面来说，如果中方应对得当的话，客观上看，中美贸易摩擦也有可能对东盟国家带来好处。“针对美国挑起的争端，中国可能会出现3种对策。一是遭打不还手，二是以牙还牙，三是在回击的同时，再配以合适的政策辅助措施，如增加对东盟等国家的进口，以降低上游生产品和下游消费品在中国国内的价格。而在这当中，第三种对策可能性比较大，可以改变中国当前的不利影响，同时对东盟国家也是有好处的。”余淼杰说。

从中国拟对自美国进口产品加征关税的领域来看，主要集中在农产品方面，而在东盟国家中，其大多是农业大国，农产品丰富而且在价格上也具有优势，这意味着如果中国转向从东盟进口农产品将在很大程度上扩大东盟国家的出口贸易，减少东盟对中国的贸易逆差。另外，在中国—东盟自贸区框架下，中国也会更多地转向劳动力成本较低的东盟国家投资建厂，带动当地人员就业，进而提振当地经济发展。

“如果中美贸易摩擦升级，中国将会非常重视东盟，增加与东盟市场的对接。所以不管是从国家宏观层面也好，企业微观层面也好，应该降低对美国市场的依赖，同时要逐渐培育好中国—东盟双方的市场，坐实中国—东盟自贸区合作机制，这对双方来说是合作共赢的。”余淼杰说。所以，此次中美贸易摩擦对于东盟而言，可以说是喜忧参半的。

对话协商化解分歧才是区域共鸣

新加坡已故总理李光耀曾经说过，如果大象之间打起架来，它们脚下的小草就会无端遭殃。意思是像中国和美国这样的大国之间如果发生争端，新加坡这样的小国家就会处于非常尴尬的处境，甚至可能会卷入纠纷而无端遭殃。

对此，包括新加坡等东盟国家都意识到中美贸易摩擦给本国带来或大或小的影响，同时也更希望能看到中美双方能够以对话协商解决经济分歧和摩擦，遵循贸易自由化和投资便利化的时代潮流。

在美国总统特朗普签署备忘录后，新加坡外交部部长维文随即表示，这种以牙还牙的情况是个非常糟糕的主意。“所有国家都应该避免实施最终会使自己蒙受打击的措施，这也会导致其他国家采取报复措施，打乱过去70年来一直维护的和平与稳定繁荣模式。”

印尼经济统筹部长达尔敏也表示，美国与中国之间的贸易战，对印尼产生间接的影响。中美两国不能互相进口的货品会转向印尼市场，但对印尼出产同样货品的厂家及企业家就有不利的影响。

泰国商业大学研究机构则表示，此次中美贸易战或将在短期之内对全球都会造成冲击，自然也包括泰国在内。例如泰国发生洪涝灾害，日本机动车制造行业会受到影响，因为部分配件进口来自泰国，因此冲击将体现在两国进口出口双向。而中国进口物品来自多国，影响必将连带扩散。

在经济日益交融的今天，各国已形成“你中有我、我中有你”的紧密合作格局，两国之间的贸易摩擦都会影响到双方甚至多方的经济增长。因此，通过对话协商化解分歧，遵守国际贸易的“丛林法则”才是最佳选项，也是国际社会所期待的。这正如新加坡《联合早报》发表的文章中写道：尽管中美双方都发表强硬言论，如果两国决意选择更狠地报复对方，任性妄为是要付出代价的，也将对中美双方及全球造成巨大伤害。要避免爆发一场贸易战的发生，中美必须进一步谈判，做一些让步，这是国际社会期待看到的最好结果。

值得一提的是，尽管近年来中美贸易摩擦有所升级，但根据此前特朗普的总统令，美国贸易代表办公室将在总统签署协议后的15天内公布商品清单，同时美国对华加征关税产品清单的公示天数也将从30天延长至60天。对此，专家分析认为，从协议签署到执行中美两国还有一段时间可以谈判，因此，此次贸易摩擦在短期内不会升级至贸易战。从另一个角度来看，中国与东盟等相关国家可以借此契机未雨绸缪，进一步开拓海外市场，以及通过技术升级和转型，提高企业产品的竞争力，这对企业的长远发展来说，未尝不是件好事。

专家介绍（配照片）：

余淼杰，北京大学国家发展研究院副院长、国家杰青基金获得者、教育部长江学者、美国戴维斯加州大学经济学博士，被联合国、亚洲发展银行、中国商务部等多个机构聘为专家顾问。主要研究领域为国际贸易和中国经济发展，发表论文曾被英国皇家经济学会评为年度最佳论文，并获英国皇家经济学会奖，是首位独立获得该奖的华人经济学家。曾获全国发展经济学研究最高奖——张培刚发展经济学奖、第14届北京市哲学社科优秀成果奖；4次获得全国国际贸易研究最高奖——安子介国际贸易研究奖。此外，其著作《“贸”似如此》曾被评为亚马逊中国外贸最畅销书。

作者 / 陈丽冰