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中国—东盟自贸区只对中国有利?事实是……

2020-01-02 15:16:40   来源:中国—东盟传媒网   点击:

文/本刊记者 黎敏

在刚刚过去的2019年里,贸易保护主义、单边主义的阴云不仅没有阻隔中国—东盟的经贸合作,反而让双方的经贸关系更为升温。2019年1~11月,东盟超过美国成为了中国的第二大贸易伙伴,其中,中国向东盟出口达3230.9亿美元,同比增长11.5%;中国从东盟进口达2549.5亿美元,同比增长2.8%,中方顺差681.4亿美元,较2018年同期的425.7亿美元增长60.1%。

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(贸易的逆顺差与国际垂直产业链分工有关)

在为中国—东盟双方贸易额增长欣喜的同时,细心的人们也注意到了中国对东盟贸易顺差的扩大。实际上,关于这种贸易逆顺差的讨论,在中国—东盟自由贸易区(CAFTA)建设的过程中就从未停止过。

当我们在2020年CAFTA建成10周年之际,再谈中国—东盟的贸易逆顺差时,我们该如何来看待;在双方经贸关系日益紧密的今天,这些数字的背后又意味着什么呢?

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(越南对全球贸易为顺差)

CAFTA带来了贸易逆差?

为了更好地明白贸易逆顺差是什么,我们可以简单地把贸易逆差理解为本国进口其他国家的东西,要多过向其他国家出口的东西,买的多、卖的少,就会“入超”;而贸易顺差则正好相反,卖的多、买的少,就会“出超”。

近几年,人们在聚焦CAFTA发展时多少会关注到中国对东盟的贸易顺差,其间过度解读,甚至出现了一些“CAFTA只有利于中国”“中国建设CAFTA是为了贸易顺差”的杂音。然而,只要结合CAFTA建设的历程和经济全球化的背景来看,便会发现这样的言论站不住脚。

在CAFTA建设之初实施的“早期收获”计划,不仅极大地照顾到了东盟新老成员国的舒适度,也将实实在在的关税红利惠及了东盟的农户与企业。

而根据中国商务部的数据,中国对东盟的贸易顺差是从2012年下半年才开始出现的。在此之前,中国对东盟长期存在大量贸易逆差,逆差额约占双边贸易额的15%,个别年份甚至达到20%,致使当时研究中国—东盟贸易逆差对中国经济发展影响的课题也不在少数。而具体到国别来看,中国对泰国、马来西亚的贸易逆差依然保持到现在。

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(中国通过举办国际进口博览会进一步扩大进口)

这些都意味着,中国对东盟及成员的贸易顺差并非由来已久、一成不变的。因为中国与东盟的贸易主要是基于生产的贸易而不是基于消费的贸易,是外部需求派生的贸易而非内部需求拉动的贸易。所以双方的贸易逆顺差更多的是,在双方资源禀赋、贸易结构、垂直专业化分工、产业转移等复杂因素的影响下,一种可变化的直观反映。

尽管表面看上去中国—东盟贸易逆顺差转变的十来年,大抵也是CAFTA建设的十来年,但人们往往容易忽视,这其实亦是国际贸易格局与分工不断变化的十来年。建设CAFTA不是影响这种格局变化的根本原因,其对于贸易逆顺差的影响也非常有限。反而,在CAFTA升级发展的过程中,它会积极去适应匹配这种变化,探索缓解贸易不平衡的路径,关切成员对经贸合作的新需求。

当然,我们在思考如何发挥好CAFTA的积极作用时,也不会对这种贸易逆顺差置若罔闻。

面对顺差扩大,不该一叶障目

近几年,中国对东盟的贸易顺差曾一度有缩小的趋势,但2019年从数据来看,这种贸易顺差有所扩大。背后的原因,既有产业结构的长期影响,也有美国挥舞“关税大棒”的实时影响。

中国—东盟商务理事会执行理事长许宁宁在接受媒体采访时表示,近年来,中国内地、港台企业,以及西方跨国公司扩大了在东盟的投资,但受东盟有些国家产业配套欠缺所限,因此这些投资企业需要从中国内地进口相应的原料辅料、配套件、机器设备。

与此同时,美国对中国实施的关税壁垒,也使得一些西方跨国公司、中国台湾公司、东盟有些国家公司,原先从东盟进口半成品到中国内地进行最后一道加工再出口到美国的状况出现了变化,以致中国内地从东盟有些国家进口增速不高或下降。所以,中方的顺差扩大,有多方面原因,包括西方跨国公司在中国与东盟贸易中变化的原因。

许宁宁以中国与越南贸易为例。中国与东盟10国贸易中,虽然中国对越南的贸易顺差最大,但越南对全球贸易则为顺差。正是因为由中国出口到越南的原料辅料、配套件、机器设备增多,在越南加工为成品后出口到其他国家市场。

“这几年,全球的供应链在不断地调整中,不少东盟国家也承接了中国的一些产业转移。此外,中国对东盟国家出口的增加,有一些也是源于这些国家自身经济发展的需求。所以我觉得未来的贸易平衡不一定非要追求一种绝对的平衡,因为它实际上还是会根据双方的资源情况、产业结构等这些条件进行调整的。” 中国商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密在接受东博社采访时说,“中国不会刻意追求更多的贸易顺差,也希望去追求相对的贸易平衡。”

追求贸易平衡还需携手努力

“中国不刻意追求更多的贸易顺差”不仅是专家的观点,更是中国官方的态度。为了彰显中国开放市场、扩大进口的诚意,中国采取了举办中国国际进口博览会等重大举措。在与东盟商谈的升级版CAFTA中,双方也致力于通过削减贸易壁垒、提升贸易便利化、放宽市场准入等方式来进一步激活中国—东盟的经贸合作能量。

据周密介绍,为了推动CAFTA升级版落地,中国海关在关税系统、技术操作上做了相应的调整;商务部则通过宣讲推介来积极扩大CAFTA的影响力,为企业进行相关指导;相关院校也在进一步加强对外经贸人才的培养。

产业结构的调整、专业分工的变化等都是经济全球化大潮下发生的客观变化,对于如何在这种变化中尽量缓解贸易的不平衡,周密认为光靠限制是不太可能的,市场的问题最终还是要争取用市场的方式去解决。

“在贸易层面,我们可以挖掘更多可以满足对方需求的产品,争取更为市场化的方式去解决公司之间的对接。当然也可以辅以电商等方式,去强化这种贸易关系。第二,贸易跟投资现在是紧密相连的,通过跨境产业链的合作,会带动一些中间品、原材料的贸易,这对于加强双方的贸易联系也是非常有利的。第三,我们应该积极去探讨除了美元以外的其他货币在双方贸易和结算中的使用。因为在现有美元主导的贸易体系下,如果东盟国家想从中国购买产品,他们就得通过出口去获得美元,但是如果使用人民币等其他货币的话,这种需求会变得更容易去解决。”周密说,“这些方法并不是说一定会解决问题,但至少给我们带来了更多的可能性。”

 

做数据图:

2019年1~11月份,中国与东盟贸易额达5780.4亿美元,较上年同期增长了7.5%。其中,中国向东盟出口达3230.9亿美元,同比增长11.5%;中国从东盟进口达2549.5亿美元,同比增长2.8%,中方顺差681.4亿美元,较上年同期的425.7亿美元增长60.1%。

(责任编辑:樊金燕)
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