中国—东盟自贸区是“优惠券”，给双方人民带来获得感

   （东博社记者/黎敏）十载风雨砥砺，十载春华秋实。中国—东盟自由贸易协定签署以来，中国—东盟建立起一种有韧性的互惠关系,在面对新冠肺炎疫情带来的挑战时，彰显了它的独特力量。

在中国—东盟自由贸易区（以下简称自贸区）全面建成10周年之际，第17届中国—东盟博览会在会期举办了中国—东盟自由贸易区全面建成10周年专题论坛。与会嘉宾着眼当下形势，进一步明确了自贸区建设的价值与意义，在回顾中获取未来发展的智慧，在展望中肯定昨日的伟大功勋。

自贸区“优惠券” 给人民带来幸福感

    “自贸区的提出起源于我们吸取东亚金融危机的教训，我们共同适应经济全球化和区域一体化的发展潮流，自2010年全面建成至今的10年里，自贸区推动中国—东盟贸易投资快速增长，惠及了中国和东盟各国的经济发展，也促进了区域经济一体化的进程，为世界经济增长作出了中国和东盟的贡献。”中国—东盟商务理事会执行理事长许宁宁说。

10年来，自贸区为双方人民带来了实实在在的福利。“中国北方10年前基本看不到产自东盟的热带水果，如今榴莲、山竹、龙眼都已铺满中国大街小巷的超市；10年前，中国的手机品牌在东盟十分罕见，如今中国手机在东盟市场很流行，很多都装载着东盟国家生产的芯片等零部件；10年前，中国和东盟国家的很多边境贸易结算要通过地摊银行，如今双方互设银行网点，办理汇兑交易。”中国商务部部长助理李成钢说，“自贸区就是优惠券，给双方人民获得满满的获得感和幸福感。”

从与中国的双边贸易额逐渐攀升，到收获更多中国投资，再到出口产品受益“零关税”，东盟成员国从自贸区的建设中得到了真真切切的实惠。

据越南工业贸易部长陈俊英介绍，自贸区全面建成以来，10年间中越两国的进出口总值增加了4倍。在印尼，2019年中国对印尼的投资额为47.4亿美元，约占印尼外商直接投资（FDI）总额的16.8%，中国因此成为印尼第二大境外直接投资来源国。“泰中两国依托自贸区实施贸易自由化，取消关税，从自贸区的优惠政策利用率来看，在泰国符合自贸区特惠条件的出口产品中，泰国优惠政策利用率达到了其出口总值的92%。”泰国副总理兼商业部长朱林·拉萨纳维席这样说道。

李成钢表示，自贸区是中国对外商建的第一个自贸区，也是东盟作为整体对外达成的第一个自贸区。全面建成10年来，其已成为亚洲最成熟、最具活力、最负成果的自贸安排之一。特别是2020年前三季度，面对新冠肺炎疫情爆发，双边贸易额逆势增长5%，中国对东盟投资增长76.6%，充分反映了双方产业链、供应链的深度融合和未来合作的巨大潜力。

乌云背后的一道金边

在文莱首相府部长、财政与经济事务主管部长刘光明看来，2020年对于各国来说尤其困难，“但在每一片乌云的背后都有一道金边。”面对单边主义抬头、新冠肺炎疫情肆虐的今天，人们迫切需要重申自由贸易、区域一体化的价值与意义，而自贸区全面建成10年来取得的丰硕成果，就是那乌云背后的一道金边，给世界带来多一线的光明。 

“借助自贸区，中国—东盟可以减轻新冠肺炎疫情的影响，并促进强劲而持续的经济恢复，可以创造更多的商业机会、工作岗位。我们的目标是在后疫情时代创造一个更具有包容性的未来，使所有人都能享受更美好、更舒适的生活质量。”菲律宾贸易和工业部部长拉蒙·洛佩兹说。

“中国—东盟的当务之急是加强贸易和投资方面的合作与协同，以确保货物、物流畅通无阻，并确保供应链保持韧劲。2020年5月通过的《中国—东盟经贸部长关于抗击新冠肺炎疫情加强自贸合作的联合声明》，提升了自由贸易区在促进贸易和投资以及维护区域和全球供应链方面的重要性。将有利于减轻疫情对经济带来的不利影响。”东盟秘书长林玉辉说，“在这一方面，自贸区为我们提供了一个框架，可以在迈向后疫情时代，重新激发人们对于贸易体系的信任和信心。”

在此背景下举办的中国—东盟自由贸易区全面建成10周年专题论坛，以“携手共建深度开放与融合的中国—东盟大市场”为主题，与会嘉宾从部门行动、专家视角、企业声音三个层面，共同探讨了自贸区升级《议定书》全面生效后对世界经济发展的积极影响，并聚焦中国—东盟区域大市场融合过程中所涉及的基础设施互联互通、通关便利化、优势产能合作、融资支持、市场开放等关键性问题进行了充分交流。

自贸区升级发展，万里长征从头越

“我们富有成效的自贸区合作是万里长征的第一步，未来有广阔的前景。”新加坡贸易及工业部长陈振声表示，自贸区升级版应该聚焦电子商务发展，减少非关税壁垒，完善供应链等双赢的新领域，以规划自贸区未来的发展蓝图。

缅甸商务部长丹敏则指出，受新冠肺炎疫情影响，包括自贸区在内的多个自由贸易区的升级工作有所放缓，“我们必须分秒必争、加倍努力，确保东盟参与的各自由贸易区纳入相应机制，以保障供应链顺畅稳定，并继续为企业，特别是中小企业、创意工作者和初创企业提供新的发展机遇。中国—东盟需要齐心协力，释放技术潜能发展数字经济，通过创造新的商机来刺激地区经济的新增长。”丹敏说，“自贸区的建设单靠政治承诺不可能取得成功，对自贸区内各国文化价值的深刻理解也非常重要。”

在新加坡国立大学副教授顾清扬看来，自贸区建设的目标与东盟共同体建设，特别是经济共同体建设的目标一致，且自贸区的升级符合东盟的发展需求，因此，希望未来两者可以相向而行、相互促进。

2010年全面建成的自贸区在2015年迎来了升级版，对于自贸区未来的发展，许宁宁提出了三点建议：一是强化合作目的，做细、做实合作。以双方关切性最强、互补性最强的领域为重要抓手。二是进一步落实好自贸区协定和升级版议定书，为《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）今后的建设打下坚实的基础。自贸区是RCEP的基础，RCEP是自贸区的补充，高质量建设好自贸区对RCEP也很重要。

“签署RCEP只是一个制度安排，不代表它就建成了，当务之急是要加强各方的产业对接与合作，打造优势互补的新产业链，打消一些国家的后顾之忧。”许宁宁说，“三是充分发挥好东博会和中国—东盟商务与投资峰会的作用，强化各方关切、共建性与务实性。”

难走的是上坡路，难开的是顶风船。10载荣光，诞生于危机后的自贸区在今天仍面临新的挑战。我们期待，下一个10年，步入升级发展的自贸区能继续发出开放合作、自由贸易、互利共赢的坚定声音。

来源：东博社