越南“革新开放”的前世今生，中越可否互学互鉴？

（东博社记者/黄利霞）继中国改革开放后，越南以1986年召开的越共六大为起点踏上了革新开放的征途。革新开放后的越南发展速度之快，引起了国际社会的广泛关注。

越南的革新开放晚于中国改革开放，但两个国家在深化改革、对外开放与国家经济发展、社会进步等方面均有相似的诉求。越南的政治革新取得了哪些成就？与中国改革开放相比，存在哪些不同？两国又可以在哪些方面加强经验交流和互学互鉴？近日，在广西民族大学东盟学院举办的"东盟快闪"学术沙龙活动上，广东外语外贸大学、广东国际战略研究院教授、硕士生导师赵卫华分享了相关见解。

越南政治革新取得可圈可点成就

自2001年越共第九次全国代表大会召开以来，越南政府顺应民意，在越共内部、越南政府等政治架构中不断推进民主化改革，切实推行民主选举、民主决策与民主监督。

对政治革新事业中面临的诸多现实问题，越共在政治革新方面采取了一系列务实措施，成效明显。赵卫华认为，越南政治革新取得的主要成就主要集中在以下三点：

第1， 国会代表的选举。2006年越共十大开始实行差额选举。在这个过程当中得到党提名已经不再是高枕无忧的事情，各个候选人必须得到选民的认可才能当选，所以他们必须要倾听选民的声音，要让选民满意。这种差额选举对改变国会议员候选人，对民众的态度起到了关键的作用。每个国会代表要让党满意，也要努力争取选民的认同。

第2， 自荐候选人制度。根据越南国会的选举办法，没有被官方提名的人，可以依据选举委员会的规定，在本选区通过选民联署的方式自荐。当然这个联署需要获得本选区一定比例的选民的联署支持，虽然这个程序非常繁琐，但有利于缓和社会的矛盾，也有利于改善越南党内的政治生态，为一部分党员保持自我，坚守信仰，留下一定的空间。

第3， 国会质询制度和信任投票制度。越南国会代表有权向国家主席、国会主席、政府总理、政府其他人员、最高人民法院院长和最高人民检察院院长提出质询，被质询者必须做出如实回答。越南国会代表在质询的基础上，对总理、副总理、国家主席和国会主席等高层官员进行信任投票，这个信任投票分成三类：高信任、信任和低信任。虽然迄今为止，越南没有任何官员，因为信任投票被罢免，但这样的信任投票制度对越共高级官员起到了很大的制约作用。

越南国会在国内政治生活的地位和作用得到增强，赵卫华表示，越南政治革新产生的积极成果对加强人民的监督有重要的意义，有利于改善用人的政治生态。在反腐的制度化层面，对社会主义国家的改革具有借鉴意义。

从本国国情出发，推进稳中求快变革

越南和中国一样，是较早地沿着建设具有本国特色社会主义道路进行改革的国家，其所进行的探索和试验在人类历史上留下了开拓者的足迹。越南在革新过程中学习和借鉴了中国成功的经验，但越南并没有机械照搬"中国模式"，而是从本国国情出发，力求走出自己的路，特别是在政治革新方面迈出了较大步伐。

赵卫华表示，在中国和越南开始改革开放和革新开放的时候，两个国家都是从经济着手的，在20世纪80年代，中国就提到了政治体制改革问题，而越南的革新开放最初是指经济上的革新。越南的政治革新并没有触动越南原来僵化的政治体制，1945年到1975年的越南一直处于战争状态，是一种暂时的体制，暂时的管理思维。在这种情况下的经济革新，前期实际上遭遇了很大的失败。"越南僵化的政治体制，不能适应经济革新的要求，官僚体制导致经济上的革新成了贪污腐败的温床，国家的经济遭受了重大的摧残。"赵卫华说道。

一些越南学者在回顾越南政治革新和经济革新中提到，从20世纪80年代末到90年代中后期，越南的通货膨胀率节节攀升，其中通货膨胀率最高的一年是1996年，达到了1000%。经济问题引起了严重的政治危机，拉开了越南政治革新的序幕。

1986年12月，越共在其六大上提出了"革新"的路线。对此，赵卫华认为，导入市场经济和对外开放政策，向世界全面开放，改变了越南长期以来对外封闭的情况，同时大幅度提高了国内人民的生活水平，使越南进入了经济社会的高速发展时期。

近二十年来，越南GDP年均增长率超过了7%，FDI年增长超过了9%，进出口总额年均增长超过了10%。根据世行等多个国际组织预测，未来十年越南经济仍将维持7%以上的增长速度，十年之内将进入中高收入国家的行列。

政治革新恰恰是在经济革新失败之后进行的。越南的政治革新促进了社会主义定向市场经济的发展。早在1990年初，越共前总书记阮文灵指出："我们党的主张是全面和同步的革新，既进行经济革新又进行政治革新。" 1991年阮文灵在越共七大政治报告指出："与进行经济改革的同时，我们逐步实现政治体制改革。"

赵卫华认为，中越两国作为社会主义国家，无论是中国的改革还是越南的革新，它都是引起这个世界瞩目的，越南之所以比较特殊，是因为之前想单一地进行经济革新，后来遭遇政治危机之后，才启动政治革新的进程，但是这个政治革新，在一定程度上也促进了越南的发展。

目前中越两党都会开展每年一度理论对话会，经常性的交流治国理政的经验，赵卫华表示，无论是中国经济改革方面的经验，还是越南政治革新方面的经验，都是值得两国相互借鉴的，特别是中国在和越南交流的时候，越方非常希望中国能够分享在经济发展上的一些经验。

谈到两国交流，赵卫华说："对于越南政治革新取得的一些成就，中方也可以密切关注，好的成果可以借鉴，经济上也应该和越方发展一种更为密切的一种经济联系，双方各取所需。"

来源：东博社