回眸2023，中国与东盟关系如何？有些事不得不说

如果回望2023，你会想起中国的重要周边——东盟的哪些事？

新年返工伊始，东博社完成了这份2023年中国—东盟合作简报，站在新起点上，带大家一起回望中国与东盟的2023。

经济纽带愈加牢固

先说市场和经济。1月2日，2023年的大门刚开启，由东盟10国发起的全球规模最大的自由贸易协定《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）便迎来开门红——对印尼生效；年中6月2日，RCEP又对菲律宾正式生效，至此15个成员国全部生效，RCEP进入全面实施的新阶段。

这一年，东盟市场还迎来了中国电商、餐饮、潮玩与新能源的“厮杀”。9月，印尼政府社交媒体与电商分离的政策突如其来，使印尼TikTok Shop的关闭与重启成为彼时最具讨论热度的话题，与此同时，马来西亚、越南和菲律宾也几乎在同一时间要求加强对TikTok或者其电商业务的监管，中国企业出海机遇与风险共存，出海仍是各方需要深度学习的课题。

而后，中国咖啡品牌“库迪”将店铺开往新加坡、印尼、马来西亚与泰国，中国茶饮品牌“喜茶”“奈雪的茶”也相继在马来西亚与泰国开出首店，中国味道“席卷”东南亚。加之泡泡玛特在马来西亚和泰国线下门店的先后开张，中国企业出海东盟国家可谓“群星闪耀”。

此外，在2023大热的东盟国家新能源赛道上，不管是电动二轮车，还是电动四轮车，均能看到如雅迪、爱玛、台铃、绿源、小牛、小刀、比亚迪、哪吒、长城、五菱等中国企业的身影。

2023年作为“中国—东盟农业发展和粮食安全合作年”，“数字技术”“绿色”“可持续”“减贫”成为了这一主题年下双方开展农业合作的关键词；这一年，中国—东盟自由贸易区3.0版谈判启动，双方市场的制度性开放提振着合作的信心。这也使得在全球经济衰退“不祥之云”越来越浓的背景下，中国与东盟市场依旧持续保持活力，成为这片黯淡乌云下充满希望的亮点。走过2023年，中国已连续14年保持东盟最大贸易伙伴地位，中国与东盟连续3年互为最大贸易伙伴，双方经济纽带愈加牢固。2023年前11个月，中国与东盟贸易总值5.8万亿元，占中国外贸总值的15.3%。东盟成员国中，中国前三大贸易伙伴依次为越南、马来西亚和印尼。

在变化中保持对话

政治外交互访活动依旧频繁。2023年是“一带一路”倡议提出10周年，也是中柬建交65周年、中马建立全面战略伙伴关系10周年、中印尼建立全面战略伙伴关系10周年，在这一年里，中国领导人与东盟国家多位领导人多次互访。年初，时任柬埔寨首相洪森访华，实现其在新冠肺炎疫情期间“逆行”访华后的“三年之约”，成为2023年中国农历春节后首位访华的外国领导人，为中柬“铁杆”情谊带来春风般的暖意；年末，中共中央总书记、国家主席习近平抵达河内，对越南进行国事访问，为2023年的中国与东盟国家高层互访划上圆满句号。在对话与交流中，中国与东盟积极谋求着区域合作的最大公约数，为区域的稳定和谐贡献了不竭的力量。

这一年，多个东盟国家还迎来了新旧政权的更替与交接。3月2日，“70后”武文赏当选新一任越南国家主席；8月7日，洪玛奈被任命为柬埔寨新一任首相，21日，新一届柬埔寨政府内阁诞生；而在持续多月对泰国各党派候选人、泰国前总理他信、前总理英拉等沸沸扬扬的讨论报道中，泰国大选落下了帷幕，8月22日，赛塔当选新一任泰国总理。年末，即将到来的2024印尼大选又成为互联网上的热门话题，对于印尼总统佐科长子能否成功冲击副总统宝座，人们在总统候选人的“迁都”“反腐”等辩论议题中关切着；而在中菲关系“已站在十字路口”的当下，对于造就中菲关系最好时期的菲律宾前总统杜特尔特及其女儿——现任副总统莎拉是否将在2025年菲律宾中期选举中竞选总统的猜测也同样热门。无论选举结果如何，在多种热议、讨论、分析与报道中我们唯一可以预测的是，东盟国家政局的“洗牌”将为中国—东盟的未来合作带来更多新的可能和机遇。

同样也是这一年，缅甸成为中国网民讨论度最高的国家，电信诈骗风云、缅北局势与战火等话题无论在何时都牵动着中国网民之心；同时，中菲关系在这一年间几经“冷淡”又“缓和”，菲律宾成为中国的“摇摆之友”，在动荡变化中，中国仍坚持与菲对话，为国家关系发展寻求最优解。

签证互免成往来新趋势

在2023年中国—东盟人文交往领域，跨境旅游不可不提。2023年初，中国正式开始试点恢复全国旅行社及在线旅游企业经营中国公民赴有关国家出境团队旅游和“机票+酒店”业务，试点名单中，东盟10国悉数在列，首批出游东南亚的中国旅客在机场受到了入境国家的高级别欢迎。但热烈的开局且并未迎来预想中国游客数量的暴涨，加之取材于东南亚的犯罪题材影视作品、突发负面事件等的影响，“东南亚旅游还能去吗？”的疑虑阴云笼罩。

不过东盟各国仍保持着对中国游客的高度重视，先是泰国宣布对中国游客实施为期5个月的免签政策，又有马来西亚官方宣布从12月起中国人赴马可享有30天的免签入境便利；在12月7日，新加坡副总理兼财政部长黄循财则透露，新中双方将通过30天互免签证安排，而就在完成这篇回顾的过程中，泰国总理宣布了自2024年3月起中泰将永久免签，东盟免签国接连成片，在中国游客“说走就走的旅行”逐步成为现实的过程中，我们看到了双方促进交往的积极作为，看到了流动的中国与东盟。

这一年，值得一提的还有印尼雅加达—万隆高铁的开通运营，这条由中印尼合资共建的东盟国家第一条高速铁路穿山越岭，为印尼人民带来通达与便利。“中国制造”驰骋于“千岛之国”，设施联通成为了国与国间消除误解，弥合鸿沟的重要载体，继中老铁路之后，中国铁路的力量再次扩大延伸，中印尼关系从中得到了新的跨越，在列车日复一日的穿越行驶中，在客来与客往中，未来，不只是印尼，东南亚也将更懂中国。

有人说2023年是“魔幻”的一年，世界局势动荡不安，疫后经济复苏艰难，但在如此的“魔幻”中，中国与东盟这对多年老友彼此在政治、经济、人文的相交、相知、相融只增不减。2024年，将迎来中国—东盟人文交流年，相信在民心与民心的心心相印下，双方继续携手前行确定性将远远大于不确定性。

新的篇章正在展开，2024值得期待。

文：李红婷、黄利霞

来源：东博社