东盟知事 | 越南提议以现金奖励应对生育率下降；印尼改口：不会征收马六甲海峡通行费……

东盟观察，先鉴一步。2026年4月24日东盟知事速览如下：

01 王毅访泰深化战略协同 强化中泰合作

4月24日，应邀访问泰国的中国外长王毅在曼谷拜会泰国总理阿努廷。王毅祝贺阿努廷履新，并转达中方领导人对泰国王室的祝愿，强调中方坚定支持泰国稳定发展。双方同意对接发展战略，制定联合行动计划。

中方邀请阿努廷出席11月APEC会议并访华，泰方也邀中国总理访泰。双方还达成共识，将强化安全协作，合力打击跨国犯罪与电信诈骗。此次会晤彰显中泰高度互信，为两国长期战略合作筑牢基础。（泰国每日新闻报）

东博智库：中泰深化战略与安全合作，将提升跨境投资安全与供应链稳定，为双边经贸合作提供制度支撑。

02 印尼改口：不会征收马六甲海峡通行费

4月22日上午，印尼财政部长曾表示正在探讨对马六甲海峡船只征收通行费，但当晚即改口强调不会收费。次日，印尼外长苏吉奥诺明确表示，此举违反《联合国海洋法公约》中关于群岛国家不得对领海海峡收费的规定，印尼支持航行自由。

马来西亚外长也强调，任何改变现状的举措须由马、印、泰、新加坡四国协商，不得单方行动。新加坡外长维文亦重申，两国海峡必须对所有船只开放，不会参与任何收费安排。（联合早报）

东博智库：印尼否认收费方案，维护航行自由与国际法秩序，有助于稳定马六甲海峡贸易通道与区域航运预期。

03 柬埔寨首相下令持续推进电诈清剿

4月23日，柬埔寨首相洪玛奈在内阁会议上向执法部门下达严厉命令，要求持续推进电信网络诈骗打击行动，强调法律执行不得有松懈或例外。此前近20天内，当局已对全国2696个疑似地点进行排查，涉及21159人。

柬内政部明确“集体住宿场所”为监管重点，并依据法令启动处罚机制，业主若隐瞒非法外籍人员，将按每人400万瑞尔（约6800元人民币）罚款。过去四个月，全柬累计罚款总额达17.44亿瑞尔，其中金边市和西哈努克省罚款额居前。（柬华日报）

东博智库：柬埔寨强化电诈整治与住宿监管，有助改善治安与营商环境，重塑投资信心。

04 印尼称绿色能源项目对外资极具吸引力

印尼投资与下游产业部长罗桑·鲁斯拉尼4月23日表示，该国绿色能源开发项目对外国投资者极具吸引力，符合其关注未来环境和生活的投资意愿。目前，印尼正加速将柴油发电厂改造为太阳能发电厂，以实现总统提出的100吉瓦太阳能装机目标。

罗桑表示，政府乐意为创造大量就业的绿色能源投资提供激励，并致力于将净零排放目标提前至2050年实现。（安塔拉通讯社）

东博智库：印尼以政策激励推动绿色能源转型，有望吸引国际资本流入，促进产业升级与就业增长。
05 印尼计划投资1200万亿盾扩建铁路网络

印尼基础设施统筹部长阿古斯4月22日表示，计划到2045年投资约1200万亿印尼盾（约4767.6亿元人民币），新建和重新启用约14000公里铁路，重点覆盖爪哇岛外的苏门答腊、加里曼丹和苏拉威西等地区，以填补巨大的基础设施缺口。

阿古斯表示，该愿景需分阶段实施，预计每年需投入60-65万亿盾，资金将来源于国家预算、公私合作及国内外投资。印尼政府正寻求创新融资与国际合作以支持这一庞大计划。（安塔拉通讯社）

东博智库：印尼推进铁路扩建计划，将提升互联互通与物流效率，为区域开发及外资参与基建创造空间。

06 12家中国企业代表团考察老挝投资机遇

一个由12家中国企业组成的代表团正在老挝考察投资机遇，涉及建筑、能源、矿业、数字技术和金融等领域。老挝公共工程和运输部长向代表团介绍了国家交通总体规划及老越铁路进展。

中国是老挝最大外资来源国，预计至2025年底累计投资达160亿美元。截至2025年底，中老铁路累计发送旅客1177.1万人次，货运1665.4万吨。2025年前11个月，中老贸易额达88亿美元，同比增长19%。（万象时报）

东博智库：中资持续布局老挝叠加铁路红利，将提升其区位价值，推动资源开发与跨境产业链延伸。

07 东盟峰会将聚焦能源粮食安全与民生

菲律宾外长拉扎罗4月24日表示，将于5月8日在宿务举行的第48届东盟峰会及相关会议，将聚焦中东危机背景下的能源安全、粮食稳定供应及海外公民保护。她强调，面对伊朗战争导致的供应链中断，东盟正积极展现凝聚力。

此外，东盟仍坚持以五点共识作为解决缅甸问题的唯一框架。在南海行为准则谈判上，各方正每月举行会议，力争在2026年目标期限内完成。（菲律宾通讯社）

东博智库：菲律宾推动东盟聚焦能源与粮食安全，有助于缓冲外部冲击，增强区域供应链韧性与投资稳定性。

08 越南河内与胡志明市跻身全球五大增长最快城市

根据第一太平戴维斯发布的全球增长中心指数，越南河内和胡志明市位列全球五大增长最快城市中心之列，分别排名第五和第二。报告指出，亚洲得益于年轻人口、快速城市化及制造业转移的优势将成为未来十年增长引擎。

越南凭借FDI流入及大规模基建投资脱颖而出，全国约234个基础设施项目正重塑城市空间。报告也强调，城市需将增长转化为韧性，在生活质量与经济发展间取得平衡。（越通社）

东博智库：越南城市增长受益于FDI与产业转移，但需完善基础设施与公共服务以支撑长期投资吸引力。

09 越南提议以现金奖励应对生育率下降

据当地媒体4月23日报道，为应对生育率降至每名妇女1.91个孩子（低于2.1的更替水平）的严峻形势，越南卫生部提议每年投入超过1.8万亿越南盾（约7170万美元）用于生育现金奖励。

如获政府批准，该政策将于7月1日生效，符合条件的少数民族女性、低生育率地区女性及35岁前生育两孩的女性，将至少获得200万越南盾的现金或转账，并可组合享受多项福利。（新华社）

东博智库：越南以财政激励应对低生育率，短期或缓解劳动力压力，但长期仍依赖制度与福利体系完善。

10 泰国加大AI投入 力争缩小技能差距

为构建“人工智能主权”，泰国数字委员会、国家科技发展署和亚洲理工学院达成合作，旨在弥合研究与商业应用的鸿沟。面对每年仅1500名AI毕业生而需求达数十万人的现状，国家AI行动计划已超额培训5万人。

泰国政府正推动大学开设AI课程、发放500万份AI工具许可证，并将AI技能培养下探至200所中小学。此外，泰国正呼吁通过税收优惠、放宽人才限制及增加研发预算等措施，加速提升国家数字竞争力。（曼谷邮报）

东博智库：泰国加码AI人才与政策支持，有助提升数字竞争力，但人才供给与产业转化仍面临结构性挑战。