东盟知事 | 菲律宾放开初高中毕业生报考公务员通道；泰国实行差异化免签：中国游客免签停留30天 ……

东盟观察，先鉴一步。2026年5月21日东盟知事速览如下：

01 泰国实行差异化免签：中国游客免签停留30天

泰国旅游与体育部长素拉萨5月20日表示，内阁已于19日原则同意取消60天免签政策，待外交部完成通报及《皇家公报》发布后正式生效。中国游客仍适用30天互免签证；韩国维持60天免签；印度游客拟给予15天免签以避免落地签不便。

未来将会对签证政策进行定期评估，视情况对不同国家实施30天或15天免签，以平衡旅游便利与国家安全，并加强对利用免签从事非法活动人员的筛查。（泰国Bangkokbiznews）

东博智库：泰国针对不同国家调整免签期限，反映其在吸引旅游消费与防范非法滞留之间寻求更精细化的政策平衡。

02 印尼总统敦促改善官僚运作 营造良好营商环境

印尼总统普拉博沃5月20日在国会全体会议上要求内阁部长改善官僚机构运作，加快企业许可证审批。他批评印尼办理许可证需两年，而马来西亚只需两周。他呼吁精简部委及机构的技术法规与建议流程，并强调企业家与政府应合作。

普拉博沃表示，政府愿意听取企业家建议，如要求降低关税将提供帮助。他指出繁琐的审批流程阻碍商业活动，政府还将通过社会保障减轻企业负担，以应对影响商业的全球性动态。（安塔拉通讯社）

东博智库：印尼高层意识到制度成本对投资竞争力的制约，若改革落地，将有助于提升外资信心与制造业吸引力。

03 中国因猪瘟风险对菲律宾猪肉产品实施进口禁令

中国海关总署近日因非洲猪瘟风险宣布禁止进口菲律宾生猪、野猪及相关猪肉产品。菲律宾农业部动物产业局5月20日回应称，菲律宾目前并未向中国出口相关产品，因此禁令不会对菲律宾农业贸易造成即时影响。菲方表示理解中方基于生物安全的防疫措施。

自2019年发现非洲猪瘟以来，菲律宾已实施严格的牲畜运输管制、扑杀感染动物等措施，符合世界动物卫生组织标准。菲方承诺透明通报疫情，期待未来恢复安全贸易。（菲律宾通讯社、菲龙网）

东博智库：中国禁令虽暂未冲击菲律宾出口，但暴露其动物防疫体系仍面临国际市场信任考验。

04 马来西亚技能人才持续流失海外

世界银行2026年4月发布的马来西亚经济监测报告指出，186万居住海外的马来西亚人中，超过一半从事技术性和半技术性职业。新加坡、澳大利亚、英国和美国是主要目的地。本地雇主仍严重依赖低技能外籍劳工，导致马来西亚成为“技能净输出国”。

报告还显示，马来西亚发明家创造的专利越来越多归外国公司所有，本地实体持有的专利份额从90年代初的62%降至2020年的20%以下。这表明马来西亚不缺创新人才，但国内企业难以提供高质量机会留住顶尖人才。（新海峡时报）

东博智库：马来西亚高技能人才持续外流，反映本土高附加值产业承接能力不足，长期或将削弱国家竞争力。
05 印尼目标到2029年实现全面电气化

印尼能源部5月20日表示，政府计划到2029年为约8000个未通电地区供电，重点覆盖偏远村庄，预计2025年将有约1500个地点接入电网。印尼发电能力增长迅速，但农村配电基础设施未能匹配，亟需额外资金支持。

印尼能源部秘书长同日表示，政府已在2026年预算中追加约7.92亿美元，用于乡村电气化项目，目标是“2029年前所有印尼人都必须用上电”。（安塔拉通讯社）

东博智库：印尼推进全民电气化，不仅关系民生改善，也将为偏远地区工业、数字经济及资源开发创造更稳定的基础设施条件。

06 菲律宾放开初高中毕业生报考公务员通道

菲律宾教育部长桑尼·安加拉5月20日指示各地方办事处，支持符合条件的初中和高中学生及毕业生参加8月9日举行的职业服务考试。此前公务员委员会正式认可K-12毕业生具备第一级政府职位资格。安加拉表示，此举为基础教育后的学生提供了更具体的成长路径，鼓励他们投身公共服务。

菲律宾教育部将提供复习材料和辅导课程，并将考试复习纳入职业准备活动。该政策支持总统马科斯关于加强教育到就业路径的指示。（菲律宾新闻社）

东博智库：菲律宾推动中学生报考公务员，有助扩大青年就业渠道，但若公共部门岗位增长快于产业岗位，也可能加剧人才向体制内集中。

07 泰国加快数字政府建设以打击非法代持

泰国副总理兼商业部长素帕姬5月20日表示，商业部正推动数字政府建设，实现全国320余个政府部门法人数据互联互通，预计可节省约71亿泰铢（1泰铢≈0.21元人民币）成本。自2026年7月1日起，部门间调取法人信息将全面取消纸质文件，改为数字系统对接。

该系统将用于打击“人头账户”和排查可疑代持法人，整合税务、犯罪记录及警方科技犯罪数据库进行交叉核查。数据显示，2025年一季度利用公司注册从事人头账户的案件由去年同期578起降至10起，效果显著。（泰国Amarintv）

东博智库：泰国强化法人数据互联，既提升行政效率，也有助于整顿灰色经济与非法代持问题，进一步增强外资的市场信心。

08 缅甸办榴莲节 期望打开国际市场

2026年缅甸榴莲节于5月19日在仰光开幕，展示来自六个省邦的24种优质本土品种。缅甸农业部长表示，缅甸拥有超过60个本土榴莲品种，截至2025年种植面积约9700公顷。缅甸果蔬生产与出口商协会称，目前产量已能满足国内消费并有富余可供出口。

官方计划本财年启动榴莲出口，在全球打响“缅甸制造”的榴莲品牌，与其他东南亚国家竞争。缅甸希望借助榴莲节提升本土榴莲知名度，打开国际市场。（法新社）

东博智库：缅甸推动榴莲出口，显示其希望拓展农产品外汇来源，但在品牌、物流及检疫标准方面，仍需追赶区域主要出口国。

09 柬埔寨要求电动车销售前须附柬文安全指引

柬埔寨工业科技与创新部近日发布通告，要求所有电动车生产、进口及销售企业在车辆上市前提供柬文版基础安全使用指南，并鼓励制作教学视频。通告指出，部分民众对电动车安全标准认识不足，可能带来驾驶、充电及涉水等风险。

潜在风险包括系统故障致车门无法开启、电池碰撞后起火爆炸、充电过热及雨季短路等。截至2026年3月，柬埔寨累计登记电动车16210辆，其中电动汽车11656辆。（柬中时报）

东博智库：要求电动车配套本地化安全指引，反映柬政府重视新能源消费规范化，有助于降低市场扩张中的安全与信任风险。

10 越南宠物市场快速增长 高端市场仍被外资主导

市场研究显示，越南宠物市场正以10%-11%的复合年增长率扩张。欧睿国际预测，仅宠物食品市场规模将从2025年的1.56亿美元增至2026年近1.7亿美元，高档食品、美容、医疗及寄养服务需求激增。

然而，高利润领域仍由玛氏、雀巢普瑞纳等外国品牌主导，越南企业多集中于进口分销、基础加工等低附加值环节。业内人士表示，越南企业需加大研发、质量控制和品牌建设投入，否则将错失高价值细分市场。（越南新闻社）

东博智库：越南宠物经济升级趋势明显，但高端市场仍被外资主导，本土企业亟需提升品牌与研发竞争力。