东盟知事 | 菲律宾前总统杜特尔特将继续被关押在海牙；洪森强调柬埔寨须连根拔起电诈“保护伞”……

东盟观察，先鉴一步。2026年5月25日东盟知事速览如下：

01 印尼拟设统一出口机构 管理棕榈油煤炭镍产品出口

印尼总统普拉博沃推动设立统一出口机构“Danantara Sumberdaya Indonesia”，拟直接管理棕榈油、动力煤及部分镍产品出口。印尼贸易部副部长5月23日在APEC会议期间表示，该计划正从概念迈向落实，过渡期预计6月1日启动，出口商需先向该机构报告销售情况，后续将接管合同及付款安排。

新政策引发部分投资者担忧印尼是否偏离市场友好政策。官员表示将在未来几周公布完整细节，立法与实体设立仍在推进中。（联合早报）

东博智库：印尼强化战略资源出口统筹，有助于提升议价与财政收益，但行政干预扩大或削弱外资对政策稳定性的预期。

02 洪森强调柬埔寨须连根拔起电诈“保护伞”

柬埔寨参议院主席洪森5月24日表示，必须持续严厉打击电信网络诈骗，警告若不铲除包庇电诈的官员，行动不可能成功。他透露，一些大型电诈园区被扫荡后已转移至小型地点并寻求地方当局庇护，东北部蒙多基里省原省长、警察局长等已被撤换。

洪森称许多外籍嫌犯系非法入境柬埔寨。他强调，政府须趁早采取强硬行动，否则子孙可能成为受害者或诈骗分子。（柬中时报）

东博智库：柬埔寨高层直指“保护伞”问题，显示治理重心转向制度整肃，有助于改善国家营商与国际形象。

03 菲律宾网络诈骗风险连续6年高于全球平均水平

TransUnion报告显示，2025年菲律宾疑似数字欺诈率达4.1%，连续六年高于全球3.8%的平均水平。72%的受访消费者曾遭遇网络诈骗，远高于全球53%的平均水平，但损失中位数850美元低于全球1671美元。网络钓鱼（45%）和短信诈骗（38%）是最常见手段。

物流业涉嫌欺诈率最高达8.5%，其次是保险业（7.6%）。TransUnion指出，菲律宾高数字化参与度加剧了欺诈风险，但呈现“高频低额”特征。（菲律宾星报）

东博智库：菲律宾数字诈骗长期高发，反映金融科技普及快于监管升级，或增加跨境电商与金融投资风险。

04 印尼官员称算法主导地位是新数字殖民主义

印尼通信与数字事务部副部长内扎尔5月25日警告，算法主导地位已成为数字时代的新殖民主义形式。他指出，人们生活在信息茧房和回音室中，情感凌驾于事实，易引发社会两极分化和虚假信息泛滥等问题。虚假信息已被世界经济论坛列为2026年全球最大风险之一。

内扎尔敦促年轻人加强科学、技术、工程和数学（STEM）技能与数字素养，避免沦为技术的被动消费者。他强调，全球竞争已转向对数据、计算和芯片的控制，印尼必须成为数字产业参与者而非仅市场。（安塔拉通讯社）

东博智库：印尼强调“算法主权”，折射其希望摆脱对外部科技平台依赖，推动本土数字产业链升级。
05 柬埔寨接待中国游客同比下降15.3%

据柬埔寨旅游部最新报告，今年首季赴柬中国游客为24.2万人次，同比下降15.3%，但中国仍为第一大客源国。受边境冲突影响，泰国游客由去年同期的50.2万人次骤降至2.58万人次，降幅达94.8%。越南游客23.5万人次，同比下降22.7%。

航空入境66.3万人次，同比下降15.9%，但西港机场逆势增长104%。暹粒省接待外国游客27万人次，下降32%；金边微降6.9%；西港增长17.8%。柬埔寨将于6月15日至10月15日对中国公民试行免签入境，每次停留14天。（柬中时报）

东博智库：柬埔寨主要客源国游客普遍下滑，暴露区域局势与航空恢复不足对旅游经济的持续冲击。

06 菲律宾前总统杜特尔特将继续被关押在海牙

国际刑事法院审判庭5月22日裁定，菲律宾前总统杜特尔特将继续被关押在海牙。辩护团队以年龄和健康为由请求临时释放，但法庭认为医学报告不足以支持释放，并指出杜特尔特拒绝承认法院管辖权、拥有庞大资源和人脉，存在潜逃或妨碍司法风险。

法庭称，杜特尔特的身体状况和认知能力不构成抵消上述风险的因素。杜特尔特阵营此前表示他常因失去平衡跌倒且记忆力衰退，但法庭未予采纳。（菲律宾通讯社）

东博智库：杜特尔特案持续发酵，凸显菲律宾政治与司法不确定性，或影响国际社会对其治理稳定性的判断。

07 马来西亚收紧社交媒体监管

马来西亚将于6月1日起实施《网络安全法》两项新规，要求数字平台采取“安全设计”机制，禁止16岁以下人士注册和拥有账户。验证年龄需使用国民身份证或护照等官方文件，未完成验证的账户可能被封禁。新规还要求平台进行风险评估、升级内容管理、标注AI生成内容等。

马来西亚通讯部表示，今年前四个月网络诈骗案件超2.33万起，损失达6.8亿令吉（1令吉≈1.7元人民币）。监管旨在遏制欺诈、网络骚扰和虚假信息，加强儿童保护。（CNA）

东博智库：马来西亚加强平台监管，既回应网络诈骗压力，也显示东南亚数字经济正进入强监管阶段。

08 中泰推动农产品升级与供应链合作

近日，在苏州APEC会议期间，中泰双方同意双方将恢复中断8年的中泰经贸联委会会议，并以“共创模式”强化泰国粮食安全基地地位，吸引中资使用本地资源形成共赢产业链。

泰方希望在中国大型电商平台设立“泰国国家馆”，并请求今年出口约35万吨化肥，中方表示将考虑。中方支持在泰投资新能源汽车、机器人等产业，推动泰国成为区域生产与出口枢纽。（泰国Mgronline）

东博智库：中泰加强交流合作，有助于深化农业与制造业升级发展，强化泰国在区域供应链中的枢纽定位。

09 印尼启动培养未来国有企业领导人的计划

印尼政府启动“总统未来领袖计划”，由普拉博沃总统亲自设计，旨在为国有企业培养未来领导人才。首批400名学员从700多名申请者中选拔，5月24日在茂物汉巴朗接受总统介绍。该计划为期九个月，分三个阶段：品格纪律培训、管理与决策培训、部委或国企实习。

国有企业管理机构表示，该计划支持国企合并、重组等改革议程，旨在培养专业且有能力的人才，以应对全球挑战并加强国有资产管理的透明度和问责制。（安塔拉通讯社）

东博智库：印尼强化国企人才梯队建设，反映其希望以治理专业化推动国企改革与国家资本整合。

10 马来西亚推出数字平台监测全球供应链中断情况

马来西亚推出“全球供应危机监测仪表盘”，以近乎实时地追踪全球供应链中断对经济的影响。该平台提供生活成本趋势、国内外商品价格、能源价格、贸易表现等定期更新指标，并可查看每日现货原油价格及石油贸易概览，最新数据覆盖2-3个月。

平台面向政策制定者、企业和公众，旨在支持及时应对供应波动、加强稳定性并改善决策。政府表示，该举措体现了提高经济政策透明度和数据驱动型公众意识的承诺和决心。（马新社）

东博智库：马来西亚建设供应链监测平台，体现其以数据治理提升经济韧性与区域贸易风险应对能力。